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【冠县招商】2019年贾镇政府工作报告
政府工作报告贾镇人民政府镇长王公明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、过去一年政府工作回顾一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、担当作为，全力推动我镇高质量发展，各项工作都取得显著成效。（一）“双招双引”稳步推进。围绕农机装备、纺织、机械加工、物流运输四大领域大力发展工业经济，现有规模以上企业12家。2018年度完成工业重点项目两处，分别为山东冠县佰利达纸制品五层瓦楞纸生产线项目和山东冠县精诚传动机械有限公司减速机齿轮生产线项目。完成5000万投资以上项目5个;新旧动能转换项目3个，全部上线实施;全力开展“双招双引”，引进山东大昌纸制品有限公司，盘活僵尸企业永盛冷链物流公司土地，新入住美安住工装配式建筑公司，现已开工建设。（二）乡村振兴初显成效。一是实现规划引领。聘请山东省城乡规划设计院制定《冠县贾镇总体规划(2018-2035)》。二是苗木产业提档升级。苗木种植达万亩规模，形成了以张货营为中心的十余个苗木种植专业村，年销售额突破3亿元。三是美丽片区建设扎实推进。以西赵店村为中心的美丽片区项目设计规划已通过评审认定，项目完成后，进一步提升人居环境。（三）生态环境日益改善。一是持续开展“蓝天保卫战”，推行“网格化管理”模式，将环境监管的“耳目”和“触手”延伸到村庄最基层;二是牢固树立绿色发展理念，累计投入1000余万元，栽植各类乔灌木160万株，超额完成创森任务;三是严格落实“路长制”和“河长制”，“巡河制度”有效落实。四是全面整治城乡卫生死角。研究制定保洁员的管理规定，明确奖惩办法，开展村庄环境卫生大整治活动，对“三大堆”、存量垃圾及坑塘沟渠等卫生死角进行彻底清理，效果显著。（四）民生事业不断进步。通过产业扶贫、集中供养、邻里互助、教育扶贫、孝赡扶贫、民生保障等措施实现脱贫473户819人;实施贫困户危房改造20户，建档立卡贫困户全部进行旱厕改造;为所有建档立卡贫困户购买商业补充保险;光伏项目、富民贷、扶贫大棚项目、温室养猪项目共计收益20余万元，均已发放到户，确保了贫困群众真正长期受益。全力支持教育事业发展，表彰欢送新考取的贾镇籍本科大学生，在全镇营造尊重教育、重视教育的浓厚氛围。人大、政协、武装、共青团、妇女儿童、老龄、关心下一代等工作均有序开展。（五）综合治理成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争。悬挂宣传标语40余条，制作高标准宣传图版6块，道旗一条街，张贴了扫黑除恶斗争公告260余份，扫黑除恶线索举报公示板132块，喷刷扫黑除恶墙体标语180余条，全面营造浓厚舆论氛围。加大双拥工作投入创建力度，2018年征兵入伍14人，其中包括3名大学毕业生;扎实推进殡葬改革，建设社区公墓2处，火化工作进步显著;认真开展军民共建、征兵、优抚对象和现役军人奖励，取得良好成效。组织开展法制宣传月、宪法宣传日活动，提高干部群众法制意识。（六）党的建设不断加强。坚持每月至少一次召开专题党委会，研究制定党建工作措施和推进情况;加强支部建设，顺利完成51个村庄村“两委”换届工作，新当选支部书记60岁以下的占比75%，进一步优化年龄结构比例。严格党员发展，2018年新发展党员25名，其中三年未发展党员村庄18个，党员干部队伍进一步优化。发展壮大村庄集体经济，消除集体经济空壳村庄22个，集体收入5万元以上村庄达到12个，村庄集体经济收入比2017年度增加147万。二是突出重点，抓党建工作落实力度。研究制定了《关于严格执行“三会一课”制度的规定》，对全镇68个党支部落实情况进行督导检查;开展机关中层干部年度述职评议和支部书记年度党建述职评议，以党建引领，推动全镇各项事业高质量发展。二、2019年的目标任务和工作重点（一）全面推进新旧动能转换，加快产业转型发展。一是引导骨干企业做大做强。扶持好以山东双力车辆为代表的农机制造产业，加快吸污车、粮食烘干等新型设备转型升级，实现企业创新发展;二是抓好传统产业提升。加快推进精诚锻造千台精密磨床上线生产，进一步延伸生产链条，实现智能化发展。三是抓好“双招双引”实施。重点抓好瓦楞纸项目、新型建材装配式建筑项目和永联复合材料项目，力争早日投产达效。（二）积极推进乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。一是打造宜居宜业城镇。科学制定贾镇驻地发展规划，完善基础设施，推进新型社区建设，以环境改善聚集发展人气。二是推动苗木产业提档升级。培植壮大一批苗木专业合作社，扩大苗木规模种植，规划打造苗木园区，推动传统绿化苗木向高端彩叶观赏苗木转化，实现苗木产业规模化、标准化发展，打响贾镇省级十佳苗木乡镇、鲁西北苗木繁育基地品牌。三是加快美丽乡村片区和“富贾生态园”项目建设，打造集采摘、垂钓于一体乡村旅游产业，助力乡村振兴。四是扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，确保如期完成脱贫任务。（三）狠抓党建引领，做好民生改善。一是加强基层组织建设。实施支部书记能力提升工程，从严从实抓好“三会一课”、组织生活会等制度，大力发展村集体经济，增强支部的凝聚力和战斗力。二是继续开展农田水利建设，稳步推进高标准农田建设项目、“户户通”、旱改厕、“煤改气”等民生工程，完善农村生产生活设施。三是着力提升教育、卫生、社会保障工作水平;深入开展移风易俗和殡葬改革，倡导乡村文明新风尚。四是持续加强生态治理和环境保护。全力开展环保攻坚，扎实推进“路长制”“河长制”、农村人居环境整治村庄清洁行动，切实改善农村人居环境，促进生态提质。五是创新社会治理。抓好社会治安综合治理和安全生产工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造人人喊打的凌厉攻势，深挖彻查涉黑涉恶线索，切实保障人民群众生命财产安全。进入新时代，踏上新征程，肩负新使命。下一步，镇政府坚决维护党中央权威和习近平总书记核心地位，牢固树立“四个意识”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚履职、勇挑重担，全面提高工作水平。一是带头勇于担当。带头执行一线工作法，深入基层、深入一线现场办公、解决问题，强力推动工作落实，以担当作为的工作作风带动工作能力提升。二是带头践行宗旨。坚决落实以人民为中心的发展思想，坚持帮包贫困群众，主动听取群众诉求，用心解决群众困难，推动一批老大难问题得到化解。三是带头执行民主集中制。坚持以制度维护团结，严格遵守党的组织原则和领导制度，健全议事和决策机制，进一步提高执政能力和领导水平。四是带头坚守廉洁自律底线。严守党的纪律，加强党内监督，严肃党内政治生活，严格落实领导干部廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受人民群众监督，积极营造风清气正的政治生态，为实现“富民强镇”目标不懈努力，

2025-07-08
【莘县招商】2019年张寨镇政府工作报告
政府工作报告---在张寨镇第十一届人民代表大会第三次会议上的讲话(2018年11月29日)镇长孔红霞各位代表：现在，我代表张寨镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。一、2018年工作完成情况2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓重点、补短板、强弱项。今年，我镇以新旧动能转换、乡村振兴为主线，坚持强基达标、提质增效，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会各项工作进入量质并举、速效并重新阶段。（一）以项目建设为抓手，推动工业转型呈现新亮点。一是财税收入稳增长。全镇税收工作进展顺利，1-10月完成工商税收1627万元，完成全年任务的94.11%，预计12月底前可完成1800余万元，超额完成税收任务;二是项目建设增效益。聚焦“四新四化”，加快新兴产业培育和传统产业提升速度。凯悦门业投资5000万元，扩建标准厂房10000余平方米，新上两条高精度、自动化防火门、防盗门生产线。山水水泥投资4000万元，新建面积20000余平方米的库房及配套设备。聊城通用玻纤投资2000万元，新上1条标准化玻璃纤维及电池隔板生产线。三是安全生产严保障。认真落实安全生产“三管三必须”要求，与辖区64个村和32家企业全部签订安全生产责任书。组织专门力量，对辖区企业、建筑工地、超市、饭店等开展安全检查20余次，并多次组织应急演练和专题培训。同时，通过多种方式，加大道路交通、用火用电等方面宣传教育，群众安全意识不断提升。（二）以基地建设为突破，推动农业强镇迈出新步伐。一温室大棚基地建设速度再提升。流转土地700亩，启动刘庄、郭炉、八大庄三个基地建设，共建设高标准温室大棚60座。一步一个脚印地把老百姓家门口的产业做大做强。二是农产品质量安全再保障。成立了农安办，配备了标准化检测室和技术人员，严格按要求定期对韭菜进行检测。同时利用宣传车、悬挂横幅、印发宣传彩页、举办韭菜质量安全培训、免费发放低毒高效农药等形式，加大食品安全宣传力度，营造韭菜科学、安全用肥用药浓厚氛围。三是“创森”绿化效果再改善。今年新增造林面积2300多亩，其中郝马路两侧栽植树木1.7万余棵，并利用村庄生产路、河塘沟渠、村头荒等集体土地发展“绿色循环经济”。（三）以集体增收为重点，推动基层党建再上新台阶。一是抓实村集体经济增收。详细摸排各村集体资源和产业发展潜力，清理集体土地820亩，探索“党支部+合作社+种植户”的模式，不断拓宽村集体增收渠道。全镇64个村庄集体收入全部达到3万元以上，且5万元以上的村庄达20个;二是规范党建制度，严格党员教育管理。认真落实“三会一课”、“周二周五集中办公”、“四议两公开”、民主生活会、主题党日等制度，加强对党员干部的培训学习，推动基层党建规范提升、全面过硬;三是扎实开展“大学习、大调研、大改进”工作。强化领导、细化措施，坚持边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实保障活动效果;四是用好“灯塔—党建在线”平台。组织全镇党员扎实开展十九大精神线上自学、线下考试和在线答题活动，营造浓厚的学习氛围，取得了良好的学习效果;五是深化党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政“一岗双责”，不定期开展监督检查，进一步增强全体党员规矩意识、纪律意识和服务意识;六是抓好农村社区服务中心建设。新建社区服务中心两处，新建和修缮村级活动场所12个。七是加强村“两委”班子素质和能力提升。利用工作开展练班子、强班子，利用工作成效树班子、淘汰班子。同时加强对支部书记的教育和管理，不断提高党支部的凝聚力、向心力和号召力。（四）以扫黑除恶为突破，推动社会环境再优化。一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，多次召开专题党委会进行研究和排查，制定了实施方案和工作细则，逐级签订责任状落实责任。二是提升群众知晓率。加大宣传力度，通过张贴公告、悬挂标语横幅、制定宣传栏，利用微信群和村喇叭等方式加强宣传，把扫黑除恶专项活动做到家喻户晓。三是深入摸排黑恶线索。按照属地管理原则，层层落实责任，逐级签订保证书，确保黑恶线索不漏网。同时，公布举报方式和《聊城市黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》，鼓励广大群众积极检举揭发黑恶势力，为人民群众创造安定和谐的生产生活环境。（五）以生态建设为基础，推动环境治理实现新提升。一是夯实环保网格监管职责。进一步明确管区干部、包村干部和村支部书记环保责任。尤其是充分发挥村支部书记三级环保监管网格员作用，确保各村庄环保问题常态监管、定时排查;二是全面排查整改环保死角。严格按照“两断三清”标准，重新摸排辖区所有小颗粒、小制造等散乱污企业，全部彻底断水断电、清理原料场地。对禁养区内所有养殖场和存在信访问题的养殖户全部关停整治，彻底清理粪污异味。全面落实河长制，不断加大黑臭水体治理;三是扎实开展大气污染防治工作。扎实开展夏收、秋收及秋冬季秸秆禁烧工作。完成土陈村208户群众“煤改气”工作，配发型煤800余吨，规范整顿了辖区散煤经营点。（六）以民生改善为根本，推动和谐张寨建设开创新局面。持续加大民生投入，切实增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。一是对全镇296户享受政策贫困户，重新明确干部帮包，定期上门走访慰问，并通过项目增收、金融帮扶等措施，实现脱贫攻坚措施到人、精准到位;二是稳步推进义务教育均衡化建设，加大资金和帮扶力度，租地70余亩，建设了4栋高标准教学楼和4个高标准操场。三是新建张庄、郭坊2处农家书屋和黄三、土陈等15处农村文化广场，配发完善各类健身器材和书籍，群众业余文化生活更加丰富;四是完成农村旱改厕2000多户、户户通公路15公里、村村通公路47公里，群众生产生活条件不断好转;五是建立完善城乡环卫一体化长效管理机制，持续规范镇区经营管理，拆除各类违章建筑40余处，镇村面貌焕然一新。各位代表，2018年，我镇经济社会各项事业取得全新发展、全面提升，成绩的取得，得益于县委县政府的正确领导，更是全镇干部群众团结实干、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持张寨镇建设发展的人大代表、政协委员以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，张寨的发展还存在不少困难和问题。一是现代农业基础仍偏弱。近年来，虽然全镇农业产业结构调整步伐不断加快，但土地流转规模化程度低，农民增收渠道仍不多;在农田水利基础设施建设、现代农业科技的推广等方面，与其他先进镇街仍有很大差距。二是工业经济规模与总量仍然偏小。虽然较早建立了苏村工业聚集区，但聚集区内企业规模普遍偏小，缺少龙头大企业和高新技术企业的带动引领;企业创新能力和转型升级不强，缺少高科技技术人才支撑。三是个别村庄党支部带动作用不到位。有些村庄班子涣散，战斗力弱，党员先锋模范作用发挥不充分，个别农村干部带领群众脱贫致富能力不强，对群众反映强烈的一些民生热点问题解决不及时。这些问题，本届政府班子将高度重视，努力在今后的工作中认真解决。二、2019年工作计划（一）全面推进项目建设，着力推动转型升级。一是在不断完善园区配套基础设施建设基础上，坚持一对一、点对点，全面优化企业服务;二是重点做好开悦门业等优质企业服务工作，确保尽快扩产能、产效益;三是继续强化税源监管，开源增收，确保按时完成全年税收任务。（二）全面发展现代农业，着力建设农业强镇。继续发展基地建设“党支部+合作社+棚户”的模式，搞好运营管理，让老百姓得到实实在在的效益。（三）全面加强组织建设，着力夯实基层党建。不断创新村集体增收渠道，探索村级发展新思路，让所有村庄集体收入都能突破5万元。二是加强村班子建设，给有思路、敢担当、有作为的干部提供发展平台，也让不干事、不作为、混天度日的干部没有生存空间。（四）全面加强环境保护，着力建设生态文明。加强责任，提高认识，让环境治理工作常态化、正常化。（五）全面发展社会事业，着力保障改善民生。一是进一步细化精准扶贫措施落实，确保按时完成脱贫攻坚任务;二是加大农村基础配套建设力度，为农业大方、基地大方打井、通电、修路、建桥。三是持续开展环卫一体化、移风易俗、扫黑除恶等工作，不断优化乡村文明建设;四是不断深化“一次办好”改革，规范便民服务大厅规范化建设，真正让群众办事更便捷、更顺心。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的起点上，开启新征程，续写新辉煌，加快建设富裕文明、和谐美丽幸福新张寨而努力奋斗!

2025-07-08
【嘉祥县招商】2019年仲山镇政府工作报告
2018年工作回顾过去的一年，是我镇改革发展史上不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“一二三四”总体思路布局，聚力产业项目、精准扶贫、镇村建设、生态环境、民生保障“五大攻坚”，取得了令人振奋的可喜业绩。全年实现地区生产总值22.9亿元，增长8.1%;地方财政收入实现1069万元，增长75.5%;固定资产投资11.4亿元，增长13%，主要经济指标增幅均居全县前列。一、项目建设进展顺利。举全镇之力服务嘉祥化工产业园发展，完成园区征地417亩，迁坟190余座，搬迁蔬菜大棚37座，保障了重点项目和基础设施建设顺利实施。全速推进项目建设，1个重点项目进入山东省新旧动能转换项目库，4个项目进入市库，6个项目进入县库，鹏润有机硅、三牧新材料等大项目进展顺利;新型防水建材产业园建设初见成效，基础设施建设进一步完善。大力开展招商引资工作，2018年对接和洽谈项目11个，成功签约并落地宸新新材料等项目4个。二、现代农业蓬勃发展。大力发展特色农业，以伊侬庄园为代表的新六产项目发展迅速;积极引导农业企业开展“三品一标”认证，打造农业品牌，金青农业“猕猴桃”产品被评定为绿色食品。实施千亿斤粮食项目，完成粮食高产创建示范项目面积1.3万亩。深入推进农村集体产权制度改革，通过本次清产核资，共统计出集体土地总面积10万余亩，清理出总资产2800余万元，认定经济组织成员6.6万余人，各村分别成立了农村经济股份合作社。稳步推进农业规模化经营，对16户农业适度规模经营主体建档立卡，全年共流转土地2.6万余亩。大力实施村级集体经济发展三年行动计划，2018年村集体收入10万元以上的村达到5个，20个村村集体经济收入超过3万元，集体经济“空壳村”已全部消除。三、驻地面貌明显改观。深入实施“驻地提升”工程，大力开展路域环境综合整治行动，全面整治违法建设、占道经营等违法违规乱象，共清理非法标志标牌1500余处，拆除违建板房、简易棚9900余平米，整治占道经营、摆摊设点、马路市场等违法行为1350余次;努力改善驻地绿化环境，对镇驻地主次干道两侧2000余平米的绿化带进行提升改造;提升驻地交通环境，设置禁停标志5处、规划停车位105个;投资50余万元，统一设置门头牌匾。镇驻地“脏乱差”现象得到有效治理，驻地面貌焕然一新。四、生态环境持续优化。全面落实“河长制”，明确河长、河段长、河管员及岗位职责;全面完成重点河道“清河行动”、“清河行动”回头看、清四乱行动，拆除河道违章建筑25处，清理二滩树木200余亩、渔网14处。扎实开展大气污染防治攻坚战,做好“小散乱污”企业排查治理回头看工作;严格落实企业错峰生产要求，做好重污染天气应急处置工作;污染源普查工作有序推进。开展养殖场环境卫生集中整治行动，对全镇所有规模养殖场和养殖专业户进行了拉网式排查，目前已关停或搬迁15家。强力推进大绿化工程，完成5个山头的造林任务，完成造林面积1660亩。各村因地制宜开展“田园式”绿化，“绿满乡村”取得初步成效。深入开展农村环境综合整治行动，集中清除“四堆”和乱写乱画。五、民生事业全面加强。全力做好精准扶贫工作，荣获嘉祥县脱贫攻坚奖;开展扶贫领域集中排查整改月、三级书记遍访贫困户、档案规范管理及动态调整等系列活动，实施贫困户居住环境提升工程，提升全镇729户贫困户居住环境，统一为55户房屋漏雨的贫困户进行了修补;建好用好扶贫产业项目，确保运转规范，贫困户持续受益。深化“放管服”改革，开通政务服务小程序二维码，实现政务服务事项、办事指南网上告知;新增设综合办理服务窗口，实行“一窗综合受理、后台分类代办”，构建高效便民的政务服务体系。切实保障农民群众合法权益，对全镇用工企业开展拉网式排查，依法严厉打击拖欠农民工工资的行为。大力推进供水一体化工程，保障了群众饮水安全。大力推进医养结合项目，医疗服务队伍进驻镇敬老院;优先发展教育事业，镇二中等学校建设项目进展顺利。六、社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，2018年，镇派出所刑事拘留20人，逮捕10人，抓捕逃犯6人，打掉霸痞团伙2个，在县局考核中名列前茅。全力做好社会稳定工作，坚持平安周例会制度，构建了矛盾纠纷协作联动机制，及时化解各类矛盾。狠抓安全生产工作，8家规模企业双重预防体系网上系统已运行;“素质固安”基地建设受益企业达到26家;超额完成“三项人员”培训;开展“打非治违”活动，纠正违法生产销售行为20起，勒令关停取缔31家非法销售生产企业。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。2018年，全镇上下勠力同心、砥砺奋进，推动仲山高质量发展全面起势，综合考核成绩位列全县前列，多项工作实现了突破性进展。这一切的进步都归功于镇党委的坚强领导，一切成就都来自于勤劳智慧的仲山人民。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持仲山发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩属于过去，未来任重道远。在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我镇经济总量仍然偏小，实体经济缺大少强，发展的质量和效益不高;基础设施建设相对滞后，农村人居环境相对较差;民生保障仍有短板，医疗、养老服务还跟不上群众需要;环境保护、安全生产形势依然严峻，促进社会和谐、维护社会稳定任务依然艰巨;政府职能转变与高质量发展要求还有距离，干部执行力有待进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，积极采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是仲山镇跨越赶超、争先进位的决定性一年，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持“一二三四”总体思路不动摇，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，持续打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，深入实施“工业强镇”战略，奋力实现“双招双引、项目建设、营商环境”三大突破，“镇村品质、民生事业、干部执行力”三大提升，“思想观念、体制机制、工作作风”三大改进，奋战2019，奋力开创新时代仲山高质量发展新局面。综合考虑各方面实际情况，全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民人均可支配收入增长8%左右，全面完成省市县下达的约束性指标。重点做好6个方面的工作：一、坚持以项目建设为抓手，全速推进新旧动能转换。实施“工业强镇”战略，保障优化园区发展环境，全力完成化工产业园建设征迁任务;实施大项目带动战略，加快三牧新材料、金升纸业等项目的建设进度;大力开展“双招双引”，突出招商引资和招才引智相结合，力争2019年内引进5个亿元以上项目，支持企业大力度引进各类高端人才;持续做大做强新型防水材料产业园，加大基础设施建设力度，完善功能配套，支持企业技改升级，努力打造独具特色的产业聚集区。依托化工产业园，大力发展现代物流、商务服务等生产性服务业，提升发展商贸流通、餐饮住宿等生活性服务业;积极做好大项目申报工作，拓展新旧动能转换项目库。持续优化营商环境，为企业项目提供“店小二”式服务，安排专人靠前跟踪，帮企业及时解决发展难题。二、坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略。加大农业供给侧结构性改革力度，大力发展特色农业，以新六产示范基地伊侬庄园为引领，整合金青农业、北李葡萄等优势资源，打造现代农业示范基地，推进一二三产业融合发展;积极引导农业企业申报“三品一标”认证，打造品牌农业，全面发展农产品电子商务，延伸特色农业产业链条;深化推进农村集体产权制度改革，进一步加大对新型农业经营主体的扶持力度，扩大规模化经营。做好镇村发展规划，加大基础设施建设力度，完善镇驻地功能配套，补齐乡村振兴短板，实施道路提升改造工程;持续实施镇驻地强弱电入地及道路绿化亮化，启动实施“十个一”创建工程，完善公共服务设施，重点抓好为民服务中心、卫生公厕及污水处理体系建设。三、加强生态文明建设，持续提升生态环境水平。全力打好“治水”“治气”两大攻坚战，加大点源、面源污染治理力度，严格落实企业错峰生产要求，坚持企业巡查制度;重点抓好工业企业治理、畜禽养殖治理、河道治理、小散乱污企业治理及突发环境问题整治，加强日常巡查，营造环保工作高压态势，确保天蓝水清、生态宜居。推进美丽乡村标准化建设，打造一处美丽乡村示范片区。全面开展省级森林乡镇创建和“绿满乡村”行动，推进荒山绿化、农田林网等重点工程，2019年全镇计划造林2000亩，建设森林乡村示范村1个，森林乡村重点村4个，森林绿化率达到20%，各项指标达到省级森林乡镇标准。全面开展农村人居环境整治行动，以“三清一改”为主攻方向，持续开展垃圾清理、污水处理、厕所治理等专项行动，确保村庄美丽洁净。加强综合执法队伍，加大驻地综合整治力度，提升镇容环境，杜绝占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不良现象，确保驻地环境整洁有序。四、全面发展各项社会事业，更好地保障和改善民生。深入开展脱贫攻坚“回头看”活动，进一步巩固精准脱贫成效，扎实做好贫困户动态调整工作，提升扶贫项目质量效益，进一步完善项目库建设;提升脱贫“造血”能力，拓宽扶贫渠道;全面开展稳固脱贫“321”攻坚行动，加强贫困人口就业能力培训，搭建就业平台，建立完善就业扶贫长效机制;继续推进贫困户居住环境提升工程。加快千亿斤粮食等农田水利基本建设工程进度;在300户以上自然村建设无害化公厕;继续努力做好移风易俗、农村低保及各类惠农保险征收等工作，切实提高群众满意度。加快推进全镇学校建设，确保大班额项目如期完工，进一步改善办学条件。坚持底线思维，加强研判预警，着力防范化解重大风险。五、推进社会治理现代化，全力维护社会大局和谐稳定。推进村居综治中心标准化建设全覆盖，开展矛盾纠纷大排查大化解，深化“五个一”大调解体系和“平安周例会”制度，完善多元化纠纷解决机制，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。推行“阳光信访”、网上信访，落实初信初访首办责任制，推动信访问题依法及时就地解决。牢固树立安全发展观念，开展安全生产大排查活动，强化安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。六、切实加强自身建设，打造人民满意的廉洁实干政府。坚持抓好政府系统党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实市委巡察及“回头看”问题整改和工作要求，加强规范化建设，严明政府财经纪律，驰而不息整治“四风”;政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，塑造廉洁政府形象。推进干部作风大转变，强化执行意识，大力倡树“马上就办、真抓实干”的工作作风，坚持说了算、定了干、按期完，坚决反对表态好、落实差;坚持马上办、坚决办、快速办，坚决反对讲条件、找借口;坚持做到令行禁止、政令畅通，坚决反对阳奉阴违、打折扣、搞变通;坚持干就干好、干就一流，坚决反对敷衍应付、得过且过。班子成员要带头践行一线工作法，深入村队、田间、项目现场，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推进，成效在一线检验，引导全镇上下提升执行力、担当抓落实，以饱满的干事激情，推动上级决策部署在仲山落地生根见效。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。我们相信任何困难都改变不了仲山人民创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了仲山人民实现振兴崛起的坚定步伐!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇力量，协调各方行动，敢做敢为敢担当，扑下身子抓落实，奋力开创仲山高质量发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立七十周年!谢谢大家!

2025-07-08
【博兴县招商】2019年纯化镇政府工作报告
2019年6月27日在纯化镇第十二届人民代表大会第五次会议上纯化镇人民政府镇长周帆各位代表：现在，我代表纯化镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。2018年以来工作回顾2018年，是纯化发展历史上极不平凡的一年。一年多来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以新旧动能转换重大工程为引领，解放思想，真抓实干，经济社会保持持续健康发展。全镇实现一般公共预算收入5256万元，实现规模以上工业总产值13.5亿元，主营业务收入33.5亿元，同比增长79.65%，利税总额5077万元，同比增长107.6%，利润总额4409万元，同比增长390.8%。全镇实现到位资金2.38亿元，完成任务数的119.21%。我们主要做了以下工作：国家卫生镇创建工作在凝心聚力中稳步推进。总投资1044万元从氛围营造、环境卫生整治、沿街立面改造、美化亮化绿化等方面进行规范治理。其中，投资270万元对沿街房进行统一粉刷，沿街商户统一制作安装广告牌。投资80万元建设高标准公共厕所2个。投资178万元进行镇域卫生清理、垃圾清运、河流清淤等，放置大型垃圾箱110个、垃圾桶450个、可分类垃圾箱50个。投资153万元，在镇域主街道两侧安装路灯174盏，实现了镇域亮化全覆盖。目前，已顺利通过省爱卫会的暗访和初步审查，正在全方位做好创建技术评估准备工作。攻坚任务在全力以赴中克难前行。污染防治效果明显。环保督察反馈问题全部整改完毕。在纯化中学设置空气质量监测站和污水处理设施。持续推进污染源普查工作。积极配合开展储油库、加油站和油罐车油气污染综合治理工作，整治露天烧烤6家。加大巡查力度，协助辖区内企业尽快完善相关手续，全部办理排污许可证。精准脱贫步伐坚实。开展贫困人口动态调整工作，脱贫享受政策共计342户632人。组织开展贫困人口动态研判会议32次，重点对政策外低保户、孤寡老人户、残疾户、大病户进行研判，实现全镇脱贫享受政策户科级干部和帮扶责任人双重包保全覆盖。重大风险稳妥化解。持续加强金融风险防范宣传，加强信息摸排。“4·23”海军节青岛海上阅兵和“一带一路”北京高峰论坛期间，圆满完成了各项安保维稳工作任务。全镇共受理信访案件120件，其中，市长公开热线电话案件119件，办结113件，剩余6件正在办理中，山东省网上信访信息系统案件1件，正在办理中。实施国土资源“五个一”工程。结合我镇实际，组织实施了毕家村整村制增减挂钩、三教村零散村庄建设用地增减挂钩和许楼窑厂工矿废弃地复垦等项目，有效推动了我镇土地资源节约集约高效利用。农业农村工作在统筹融合中协调共进。2018年，全镇种植小麦65602亩、玉米66791亩，圆满完成粮食生产“十统一”工作任务。完成农村无害化卫生厕所改造30个村、5853户，今年5月份继续追加改厕100户。2018年新增美丽乡村省级示范村4个、提升村9个。2019年新增美丽乡村市级示范村3个、提升村10个。完成31个村产权制度改革清产核资、资产量化和组建合作社工作。投资80万元实施农村水价改革工程。完成唐家洼1万亩高标准农田建设。高标准、高质量推进林业生产工作，春季共计植树2133亩、12.8万余株，种植经济林130亩。安全生产工作在警钟长鸣中常抓不懈。开展日常安监巡查工作，共计检查企业20家90次，发现问题423个，反馈隐患整改问题清单90份，目前已全部整改到位。持续开展安全生产夜查，覆盖辖区内所有危化品企业，共查出问题35条，现已全部整改到位。积极配合开展县镇安监执法一体化检查15次。在辖区内20余家企业开展安全生产大培训活动，总计培训2130余人。强化红线意识，组织开展安全生产演练3次。山东博兴胜利科技有限公司顺利通过省化工重点监控点评审验收。社会民生事业在共建共享中持续改善。坚持教育优先发展。投资650万元完成纯化中学运动场项目。采取有效措施完成无证幼儿园清理工作，顺利完成公办园注册任务和三年行动计划。中小学教学质量不断提升，小学学科质量抽测、中学中考均列全县第一方阵，本年度考取高中人数94人，占比55.6%，比去年增长5个百分点。中心小学荣获“滨州市学校管理示范学校”。社团活动精彩纷呈。中心小学小篮球荣获市冠军。2018年，王文完小、窝刘完小足球队在市县足球赛中喜获佳绩。胜利科技有限公司资助冠名成立了纯化镇永鑫足球俱乐部。圆满完成2019年度“镇长杯”纯化镇足球联赛。保障水平不断提升。投资90余万元完成镇社会福利服务中心消防工程并顺利通过验收。新建张家村幸福院1处。聘请第三方进行低保户入户核查，及时清退不符合条件人员，纳入新的贫困、特困人员。将60岁以上低保老人全部纳入经济困难老人补贴范畴。推行绿色殡葬建设改革奖补政策，全面免除居民基本殡葬服务费用。成立退役军人事务服务站，完成上半年全国优抚信息管理系统录入1068人。完成农村危房改造46户、脱贫享受政策农村低保五保土坯房改造38户。医疗卫生持续改进。家庭医生签约人数达12290人，重点人群实现全覆盖。做好健康扶贫工作，为贫困人口632人建立了健康档案。积极开展太极拳等群众健身活动普及推广工作。继续积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄委、科协等群众团体和社会组织开展工作，有力助推了纯化经济社会发展。各位代表，成绩的取得，倾注着全镇干部群众的心血和汗水，凝聚着全镇干部群众的智慧和力量，饱含着全镇干部群众的斗志和豪情。这是县委、县政府、镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众奋勇拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表纯化镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇干部群众，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有关心和支持纯化发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，我们深知，成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到纯化发展和政府工作中还存在一些问题和不足：工业规模相对较小，产业单一，工业基础薄弱。村集体经济发展基础较差。部分重点工作因客观制约因素推进较慢。人民群众对美好生活的诉求日益增多，因客观条件所限，而不能全部实现。对此，镇政府将高度重视，努力完善举措，补齐短板，让全镇人民感受到实实在在的成效和发展变化!2019年下半年思路目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇聚力创建国家级卫生乡镇的攻坚之年。今年下半年，全镇将继续紧紧围绕年初既定工作任务目标，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以新旧动能转换重大工程为统领，持续打好“三大攻坚战”，全面推进“攻坚2019工作落实年”，不忘初心、牢记使命，着力提升镇域经济综合实力、社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，全面开创美丽幸福新纯化建设的新局面。（一）聚焦新旧动能转换，积极打造经济发展新亮点。服务重点项目建设。全力配合国家能源博兴电厂一期项目建设，严格按政策稳步推进。做好长深高速项目推进纯化境内项目的协调服务工作。优化企业服务质效。进一步健全完善城建、自然资源等部门联合服务平台，解决企业资金争取及银企对接等实际困难，助力企业发展。抓紧抓实招商引资。依托新能源产业优势，完成年初制定的招商引资目标，重点引进环境友好型项目，以更好的环境、更实的举措、更活的氛围促进项目扎根，力争2019年实现项目落户新突破。优化营商环境。以安全生产隐患大排查大整治为抓手，进一步规范物流、仓储等市场秩序。全面摸排挖掘潜力，夯实税源管理工作，推动驻地企业税收落地。推动企业、镇村与高等院校、科研院所深入合作，切实提升发展内生动力。稳步推进农村产权制度改革，进一步规范集体资产管理。（二）贯彻新发展理念，打好打赢“三大攻坚战”。强化污染防治。加强对“散乱污”企业、10蒸吨以下燃煤小锅炉使用户的日常监管，防止死灰复燃。高度重视环保督察反馈问题整改，扎实做好上级环保督察迎查准备工作。切实抓好规模化畜禽养殖污染防治。加大环保执法力度，扎实开展环保专项整治行动，严防各类污染事故发生。落实“河长制”，对重点流域水污染超标问题做好截污、清淤、整治和监管等工作，确保各类污染源可管可控。抓好脱贫攻坚。继续坚持精准脱贫方针，聚力脱贫攻坚，扎实开展贫困劳动力转移、社会救助和产业扶贫等专项扶贫工作，增强贫困户内在动力，促进贫困户贫困人口增产增收。进一步增强镇、村干部使命感和责任感，以高度的政治自觉和责任担当，全身心投入到脱贫攻坚工作中去。不断提高扶贫资金划拨使用率，及时将扶贫资金划拨到位，大力引进可靠、优质、符合扶贫要求的高收益、高回报项目。维护社会和谐稳定。严格防范化解各类风险隐患，不断强化社会矛盾纠纷排查和信访事项调处化解力度。抓好综治信访维稳工作，着力化解信访积案、难案。大力实施“雪亮工程”，计划投资50多万元为32个村安装摄像头236个，实现县、镇、村三级联防联治。（三）实施乡村振兴战略，促进现代农业提档升级。依法有序推进农村土地流转和土地托管，培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。拓宽培育途径、创新培育机制，大力培育新型职业农民。积极发展特色加工农业、休闲观光农业、生态农业，提升农业标准化和产业化水平。认真落实各项强农惠农政策，加大农业基础设施投入，加强农田水利设施建设与维护。重点抓好投资520万元的0.7万亩高标准棉田项目和投资3900万元的1.2万亩千亿斤粮食生产项目建设，建立健全现代农业科技推广体系，确保农业基础设施和农业服务体系真正惠及农业、造福农民。（四）着力提升改善民生，促进社会事业健康发展。推动社会民生事业全面进步，着力解决群众“急难愁盼”的民生问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先，不断健全和优化教学资源，加强社团活动推动学校特色项目建设。充分利用智慧教育项目，推动学校现代化教学发展，打造“智慧课堂”，努力提高教育教学质量。加强镇村文化队伍建设和文化场所提档升级，推动全镇文化事业再提升、上水平。依托镇社会福利服务中心，大力发展健康与养老事业。积极落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业。认真做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，提高社会救助水平。大力加强殡改宣传，不断深化殡葬改革。有序推进镇卫生院工作，发展专科建设，努力开展新业务、新项目，争取在国医堂发展、糖尿病专科门诊建设方面有所突破。抓好人口健康工作，持续推进家庭医生签约工作。配合搞好医共体建设，全面提升业务水平。全面加强政府自身建设继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。全面深化“放管服”改革，不遗余力推进“一次办好”。坚持作风建设永远在路上。大力弘扬“五实”作风，驰而不息纠正“四风”，深入整治“庸懒散”“推脱绕”等不良现象。强化便民服务窗口管理，健全便民服务各项管理制度，不断提升便民服务水平。依法接受镇人大、社会各界和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切，解答群众疑问。通过造氛围、建机制、抓考核，进一步提升基层干部服务群众、服务项目建设的综合能力。深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。各位代表，新的机遇孕育着新的希望，新的机遇带来新的挑战。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心，全力以赴，真抓实干、埋头苦干，高质量建设美丽幸福新纯化，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

2025-07-08
【东营招商】2019年河口区新户镇政府工作报告
2019年6月6日在河口区新户镇第二十届人民代表大会第五次会议上河口区新户镇镇长孙杰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请与会代表和列席会议的同志提出意见。一、2018年政府工作回顾过去的一年很不平凡。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝心聚力谋发展，千方百计惠民生，圆满完成了全年各项目标任务。（一）经济保持平稳较快发展。积极应对台风灾害，稳定渔盐生产，全镇盐业开发面积达到20余万亩，累计生产原盐、溴素60万吨、3500吨;海参、对虾、贝类养殖面积分别达到7万亩、20万亩和30万亩，水产品总量突破7万吨，建成黄河三角洲首个省级海洋牧场，通和、华春、渤海口等品牌影响力日渐增强。加快传统农业转型升级，正邦三大猪场全面建成，澳亚万头牧场稳健运行;成功举办河口区首届农民丰收节，生态家现代农场、果园居精品民宿、拾香坊体验基地等一批特色农旅项目投入运营，荣获国家级“一村一品”示范镇，传统农业趟出新路子。据统计，2018年全镇完成国内生产总值28亿元，增长5.3%;规模以上工业总产值6亿元，增长6%。全社会固定资产投资3.6亿元;完成一般公共预算收入6427.62万元，增长22.2%。（二）特色小镇建设拉开框架。依托镜湖、明湖社区，加快推进合村并点，有序拆除华北油田大院，完成镜湖社区三期规划设计，各村群众搬迁上楼积极性空前高涨。大力推进路网提升，高标准完成枣园路、新丁路等“四好农村路”11公里，村级公路网化9公里，群众出行条件大大改善。加快村庄改厕改气，18个村252户旱厕改造顺利完成，2526户燃气管网进村入户，为群众生活条件改善奠定了基础;以人居环境提升为重点，加强城乡环卫保洁管理，大力推进“三清一改”，村庄面貌得到明显提升。（三）农田水利基础更加坚实。鼓励发展设施产业，新建设施大棚47.3亩，推行水肥一体化242亩，完成6万余亩小麦统防统治。累计投资3580万元，实施九顷西片高标准农田建设、坑塘整治、胜利片水土流失综合治理等重点工程10项，农业生产条件得到进一步改善。大力推进绿化造林，新增生态林1.2万亩、经济林2170亩，沿海防护林150亩，全镇林地面积达到6.2万亩。（四）社会民生事业全面进步。落实教育优先发展战略，新户中心幼儿园扩建及新户中学宿舍楼项目通过综合验收，太平幼儿园教学楼全面竣工，新户中小学师生午休工程投入使用。持续加大卫生投入，继续实施免费查体工作，为2.24万位居民建立健康档案，与1.17万位居民签订家庭医生服务协议，居民健康查体基本实现全覆盖;积极推进国家公共文化服务示范区创建，建设村级活动场所59处、乡村剧场18处、历史文化展室7处、数字文化广场6处，举办文艺巡演175场，群众娱乐生活更加丰富。加强安全隐患排查，加大扫黑除恶力度，畅通群众诉求渠道，社会持续和谐稳定。各位代表，过去的一年，全镇上下精诚团结，真抓实干，被省委、省政府授予“全省干事创业好班子”这一殊荣，我们深知，这是鼓励，更是鞭策。这些成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的监督支持，更凝结着全镇上下、方方面面的艰辛汗水。在此，我代表镇政府，向所有为新户建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我镇仍然面临很多困难和问题，主要是：产业结构失衡，工业基础薄弱，财政收支压力巨大;城镇功能先天不足，村庄发展严重滞后，未来几年合村并点迫在眉睫;农民发展意识落后，扶贫攻坚任务繁重，产业富民的问题还没有得到根本解决;社会治理任务依然较重，环境保护压力较大;机关效能和干部作风还有很大提升空间。对这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。二、2019年重点工作和主要任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面小康的关键之年。展望未来，我们机遇良多、潜力巨大。一是，当前，区委、区政府对新户发展寄予厚望，在政策、资金、项目等方面给予大力支持，为我们乘势发展带来了重大机遇。二是，随着区域竞争格局的深度调整，新户的土地、海洋等资源优势更加凸显，发展的潜力更大、空间更广、后劲更足。三是，经过多年发展，新户的综合经济实力、城镇承载能力和要素集聚能力有了很大提高，完全具备做大实力、做活产业、做强城镇的基础和条件。特别是当前，全镇上下风清、气正、心齐、劲足，干事创业的热情空前高涨，想发展、盼发展的意愿非常强烈，为我们加快发展积蓄了强大动力。可以说，今天的新户，占据天时地利人和。只要我们坚定信心、积极作为，新户的明天一定会更加美好!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委六届四次全会和区委八届三次全会精神，全力践行乡村振兴战略，放大土地、海洋、城镇三大优势，突出抓好产业培育、城镇建设、环境优化和民生改善四项工作，以担当实干精神推动新户在新起点上实现更高质量发展。主要预期目标是：实现国内生产总值增长6%左右，一般公共预算增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的约束性指标。（一）以拆村并点为重点，在特色小镇建设上创品牌。新型城镇化是大势所趋、群众所盼、发展所需。新户村庄规划乱、布局散、规模小、配套差，空心化、老龄化日益严重，我们要遵循规律，顺势而为，以镇驻地回迁为契机，做大做强小城镇，带动更多群众搬迁上楼。一是全力推动社区建设提速。投资150万元，聘请上海同济规划设计院编制镇区控制性详规，指导引领小城镇发展。依法收回镇区东侧土地，全面加快融资进程，年内启动总投资1.8亿元的镜湖社区800户电梯楼房建设，为拆村并点打牢基础;投资500万元，实施明湖社区整体提升工程，启动党群服务中心、社区养老中心建设，全面提升明湖社区为民服务水平。二是全力推动镇区环境提质。投资1500万元，新建日处理污水1000立方污水处理厂一座，分布实施镇区雨污分排改造，2020年前彻底改善镇区污水直排现象;投资730万元，继续加快海风湿地公园建设，年内拉开基本框架，明年完善景观绿化，力争利用两年时间，把海风湿地建成镇区后花园、临海缓冲带。投资360万元，实施道路绿化、公厕建设等工程，年内完成市场街外立面整体规划设计，逐步改善镇区面貌。三是加快拆村并点步伐。本着“谁积极支持谁”“谁先拆谁受益”的原则，加快拆村并点步伐，年内完成中义村、双胜村、双合村、三泉村、西村拆迁工作，力争利用三年时间，全镇40%以上群众上楼过上新日子。继续加大环境整治和拆违治乱力度，加强综合执法和诚信挂钩，凡是乱搭乱建且拒不整改的，依法拆除，并列入不搬迁村庄范围。（二）以绿野仙踪示范片区建设为重点，在乡村振兴中争排头。我们要抓住绿野仙踪列为市级示范片区的重大机遇，科学编制规划，用足上级政策，全力争取资金，大胆探索尝试，当好乡村振兴的排头兵。一是鼓励培育优势富民产业。设立500万元产业基金，积极引导片区群众从粮食作物向经济作物调整，鼓励发展设施农业、林果产业、特色作物;围绕东鲍井、天河湾、丁家集等片区，鼓励成方连片发展冬枣、苹果、花生、杂粮等产业，搞好品种更新、技术指导、品牌培育、包装推介等服务，提升亩产附加值和群众收益。二是提升美化村庄环境。以景区化理念推进农村人居环境整治，实施新义路、新丁路、一分干、龙四路绿化提升工程，鼓励沿线油料作物轮种，在增加群众收益同时提升片区环境;对肥城、胜利、建设、和平、兴华等节点村庄，实施美丽乡村和美丽庭院建设，以永不收兵的决心持续抓好农村人居环境整治。三是强化重点片区带动。以新户镇委党校为中心，坚持农旅融合、党群结合，按照“3A级景区+五星级支部”标准，启动乡村振兴学校、孵化馆、实践站等配套建设，提升生态家、果园居等管理水平，努力打造集特色农业、休闲体验、创业培训、电商孵化于一体的样板片区。（三）以“双招双引”为重点，在经略海洋上立潮头。沿海资源是新户的金饭碗和聚宝盆。我们要树立长远眼光、生态意识和发展理念，坚持尊重、保护与开发并重，当好新时代经略海洋的弄潮儿。一是科学编制临海产业规划。充分挖掘47公里海岸线、70万亩浅海滩涂资源潜力，围绕循环生态这一主线，突出渔业盐业两大产业，聘请专业机构科学编制临海产业规划。本着依法、整合、公开的原则，鼓励辖区企业建立以科研、市场、信息为主体的产业合作联盟，加强海域规划管理，逐步解决海域规划管理滞后、发包使用混乱、资源循环利用率低等问题。加大测产、巡查力度，严厉打击私运原盐和跑冒滴漏税收行为。二是推动海洋产业转型升级。围绕省内有位次、全市当龙头的目标，做好“耕海牧渔”文章，突出抓好通和海洋牧场、贝类净化中心、滨海湿地景观大道等项目建设，做大做强河口刺参、黄河口文蛤等品牌，推动渔业、盐业、旅游等产业融合发展，力促传统渔业转型升级、提质增效。三是深入实施“双招双引”。围绕对虾、海参、贝类三大产品，鼓励发展精深加工，提升原材料附加值。依托坐拥海岸、毗邻蓝区等优势，继续推进得利斯-正邦屠宰加工项目、阳光电源500兆瓦渔光互补等项目落地，推动镇域经济高质量跨越发展。各位代表!在广泛征求群众意见的基础上，我们将坚持问题导向，今年继续抓好十项民生工程：（一）针对教育资源分散的问题，整合中小学师资、生源，探索建立两所九年一贯制学校;投资56.5万元，实施太平幼儿园配套、太平中小学消防设施配套、太平新户学校围墙提升等工程，努力让新户的孩子在更好的环境中接受教育。（二）针对卫生医疗条件落后的问题，投资210万元，为新户卫生院新进购置DR、全自动生化仪、彩色多普勒等医疗设备;投资110万元，继续实施全民健康查体工程。（三）针对饮水安全等问题，实施兴华、太和、双泉等17个村饮水管网改造，为49个行政村安装直饮机，启动新户供水加压泵站，积极协商水务部门加大新户片区供水。（四）针对贫困户返贫问题，用好扶贫基金收益，围绕“两不愁”“三保障”，深入开展脱贫攻坚“回头看”，确保稳定脱贫不返贫。（五）针对土地低效低质问题，实施水土流失综合治理、提水泵站建设等项目，改善耕地灌溉条件;启动丁王、奇古、星南等8村土地增减挂钩项目，复垦土地增加村集体收入。（六）针对村风民风问题，加强孝德诚信体系建设，开展“新户好人家”评选，重奖“好媳妇”“好婆婆”等身边好人，弘扬社会正能量。（七）针对移风易俗问题，在新户南部规划新建镇级公益性公墓1处，退墓还耕，祭祀先人，教化后人。（八）针对村级服务力量不足问题，为各村配备1-2名网格员，走街入户，当好村级工作的好帮手。（九）针对群众企业出行问题问题，投资2800万元实施义三路、通和路等道路整体改造提升; （十）针对群众娱乐生活匮乏问题，大力推进文化下乡，增加文艺演出频次，举办全镇广场舞比赛，努力让笑容绽放在每个群众脸上。三、加强政府自身建设各位代表，当前新户正处于发展的关键时期，人民群众对我们寄予更大期望。我们将始终按照为民、务实、清廉的要求，全面加强自身建设，努力建设堪当重任、人民满意的政府。我们将坚持出正劲、办正事，不忘初心，牢记使命，做到干事有激情、做事高标准、遇事敢担当。突出抓好干部作风建设，以累不垮的精神、使不完的干劲，为新户发展拼尽全力。倡树新风正气，关心、爱护、支持优秀镇村干部，让能干事的人有舞台、干成事的人有位置、不干事的人没市场。我们将坚持快节奏、高效率，令出必行、雷厉风行，全面推行目标管理，确保政府工作责任全覆盖、任务全落实。强化政府绩效管理，提速提质提效，治庸治懒治散，使政策落地生根，让福祉惠及百姓。说了算、定了干，凡是部署的工作就一抓到底，凡是做出的承诺都坚决兑现，靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。我们将坚持讲纪律、守规矩，依法履行职责，自觉接受监督，科学民主决策，全面依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持廉洁从政、从严治政，用制度管权、管事、管人，用实际行动赢得群众的信任和拥护。各位代表，我们经历过昨天的艰辛，才更加珍惜今天的不易，希望就在明天!让我们在镇党委的坚强领导下，乘风破浪，苦干实干，勤劳智慧的新户人民，必将过上更加幸福美好的生活，迎来更加光辉灿烂的明天!

2025-07-08
【山东招商】2019年韩屯镇政府工作报告
2019年1月在茌平县韩屯镇第十一届人民代表大会第四次会议上的报告姜华各位代表、同志们：现在，我代表茌平县韩屯镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见和建议。报告分两部分，一是2018年工作回顾;二是2019年工作计划。一、2018年工作回顾一年来，面对复杂严峻的发展形势，我镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，以招商引资和项目建设为主线，深入推进“双招双引”和精准扶贫工作，积极推动特色产业建设，勇于创新、扎实苦干，社会保持和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。（一）统筹经济发展，确保财税稳定增收截至2018年12月底韩屯镇实现了历史性突破，一般公共预算收入1012万元，增收438万元，增长76.3%，圆满超额完成了收入任务。（二）强化基层组织建设，夯实党的执政基础一是抓基层队伍学习教育与建设。夯实理论学习，提升干部素养。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，结合主题党日、三会一课、党员干部课堂等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，确保学深悟透，切实做好理论联系实际，全面提升干部素养。组织全体党员积极参与“灯塔党建在线”十九大知识竞赛六期，取得了优异成绩，提升了党员个人素质。二是深入基层开展调研。结合“大学习、大调研、大改进”工作，引导全体机关干部主动到基层和企业调研，到村党支部调查了解一手情况，加强对农村党支部的监管力度。副科级及以上干部全部确定调研课题，全部到村蹲点调研。完成调研报告98篇，基层党组织整改问题99个，科级及以下干部共整改问题170个。三是完善工作机制，提高工作效能。以作风建设为抓手，结合作风建设年活动，把作风建设与全镇中心工作、重点任务紧密结合，引导全镇机关干部及各村干部充分发挥模范带头作用，层层传导压力，促进工作作风进一步改进。四是抓好意识形态，把牢思想阵地。坚持压实责任。成立意识形态工作领导小组，建立党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单，召开2次专题会议研究意识形态工作;强化理论学习。通过理论中心组学习开展集中学习17次，做到制度、学习内容、宣讲员队伍等上墙，利用学习讲堂达到了良好的教育效果;打造对外宣传阵地。向上三级级媒体报送信息200余篇，大力宣传社会主义核心价值观和“扫黑除恶”活动，主要采取会议、悬挂条幅、印发宣传材料等途径广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围;加强网络意识形态阵地管理，了解群众舆情动态，提高网络安全，形成意识形态工作网格。（三）强化重点项目建设，加快扩大有效投入全镇现有规模以上工业企业15家，共普查登记法人产业活动单位168家，个体经营户1400余家。今年引进两个企业。一是茌平温氏畜牧有限公司，是高效化的养殖小区项目，该项目占地112亩，总投资4000万元，配套建设16栋高效化猪舍，每栋每批次饲养为1500头肉猪，实现年上市肉猪5万头，预计实现年收益1000万元以上。目前，该企业已完成立项、环评手续，并且已完成土地测绘、打点，养殖规划图已准备就绪，养殖区围墙正在建设中。二是北京客商投资建设一大型家具厂已完成选址测绘，该项目占地50余亩，总投资过亿元。正建设厂房、烘干窑、职工宿舍，承接北京、天津、济南、德州等地的酒店家具定制，该项目落成后将实现年收益1.6亿元以上，上缴税收350万元，提供就业岗位200多个。（四）加大基础设施建设，推进民生工作持续改善一是新农村建设彰显成效。2018年，我镇上报4个社区，规划制定美丽乡村建设规划。截至目前，我镇投资1400万元，建设了韩屯镇中心污水处理厂、冯郎、后西3处污水处理厂，可处理韩屯镇辖区内污水，目前管网已基本铺设完毕;投资30万元，十二支渠、郭卢高支渠、常庄支渠等引黄主要沟渠，进行清淤治理，全长3.2万米，清淤土方15万多方;为50个村7571户进行了旱厕改水冲厕工程;为11个村庄，共计920户开展了煤改气工作;投资20多万元开展清河行动，成立了河长制办公室和清河行动领导小组，制定了一河一策。出动挖掘机4台对老徒骇河、七里河及镇级河渠的清理工作，清理违章建筑12处，砍伐树木4.6万棵，完成土方5.8万方;二是做好城镇绿化工作。韩屯镇认真贯彻落实县委县政府《关于发展生态林业，建设森林茌平的决定》的文件精神，以城乡道路、水系、农田林网为框架支撑，合理布局，统筹绿化，打造了覆盖韩屯镇的绿色林网。今年来，韩胡路域及七里河水系新增造林900亩，植树6.3万株。新建完善农田林网单侧长度150公里，植树2万株。新建完善绿色通道17公里，植树1.8万株。四旁植树10万株。完善绿化示范村冯郎村、常庄村建设。三是环境整治提升。结合全域环境整治、美丽乡村片区建设，深入开展环境整治工作。针对三大堆和建筑垃圾出台了《村级三大堆、建筑垃圾清理实施方案》及《专项整治考核办法》。目前环卫公司共5个保洁队，141名保洁员，两辆垃圾清运车，每个月平均清理垃圾在500吨以上，生活垃圾做到日产日清，确保了此项工作长效运转，极大地改善了我镇居民的生产、生活条件，村容村貌得到有效改善。各村成立几十人的专项工作小组。每季度统一行动，大兵团作战，平均每天一个村的进度再进行一次彻底的美化、净化。同时，召开了治理建筑垃圾、建筑物料专题会议。动用挖掘机二十余台次、铲车三十余台次，调用土方超过1000方。经过治理，建筑垃圾已彻底清除、掩埋，建筑物料占道存放现象得到治理。（五）推进精准扶贫，确保“两不愁三保障”一是深入调查，严格程序，时刻把控脱贫成效。为进一步做好精准扶贫工作，营造扶贫开发齐抓共管的良好氛围，增强扶贫开发合力，我镇严格按照开展精准识别“查漏补缺”的工作要求，经过行业部门数据共享以及多次数据比对，按照“七清四严”的基本原则，2018年年初韩屯镇剩余享受政策贫困户301户509人。今年四月份通过问题核查建立台账，评议清退贫困户3户7人，死亡2户3人，剩余应享受政策贫困户296户499人。二是对标“两不愁三保障”，确保完成脱贫任务。对全镇建档立卡贫困户做到针对帮扶：一是教育方面。按照属地与教育管理双负责机制，保证贫困户子女读书阶段“五免一补”有效落实，并按实际情况全部落实寄宿生补贴;二是健康方面。镇卫生元与全镇贫困户均签订家庭医生;三是安居方面。2018年鉴定合格22户，其中11户建档立卡贫困户，低保户5户，五保户2户，贫困残疾家庭4户。目前工程已全面竣工。三是落实产业扶贫,全面提升脱贫质量。2018年，我镇不断探索产业扶贫新思路，成效显著。落实好帮包责任人帮扶工作。结合上级扶贫政策，分门别类进行指导。抓好贫困村产业项目的督导。2016年项目中，光伏发电收益平稳，按照国家补贴前电价，后东、张庄、张桥年收益稳定在1.8万元左右。常庄葡萄棚每棚年收益1万元左右。2017年16个温室蔬菜大棚全部对外承包，每棚收租金8500元，目前均为对外出租状态。（六）精准发力抓好环保。在全镇范围内，深入开展环保大检查和环境整治攻坚行动，开展了“八个清零”活动，迎接了省政府环保督查。环保督查行动开展以来，共排查出燃煤锅炉14台，现已全部取缔。确定小散乱污企业15个，已全部完成取缔。一是对辖区内“散乱污”企业取缔整改情况进行“回头看”，配合县铁腕办和环保局对我镇15家“散乱污”企业进行检查，我镇“散乱污”企业都已经做到“两断三清”，取缔完成率100%。自开展此项工作以来，我镇对“散乱污”企业检查回头看共计12次。二是对辖区内馒头房、浴池、饭店、超市等燃煤小锅炉拆除情况进行“回头看”，以管区为单位，对原有9台燃煤锅炉“回头看”，韩屯镇燃煤锅炉都已经完成“煤改气”“煤改电”，并对各村进行全面排查，确保无新增燃煤小锅炉或燃煤设施。充分发挥四级网格员的监管作用，加强巡查排查，杜绝死灰复燃行为的发生。三是做好第二次污染源普查工作，对辖区内工业企业进行普查，并做好29家工业企业信息填报录入工作。严禁露天焚烧、秸秆焚烧。做好露天焚烧秸秆禁烧的宣传引导工作，对四级网格员进行露天焚烧秸秆禁烧相关政策指导，督促起做好辖区内露天焚烧秸秆禁烧工作，防止出现露天焚烧焚烧秸秆情况发生，截至目前未发现一处着火点，未发现露天焚烧行为。（七）弘扬优秀传统文化，打造“德义名镇”。一年来，韩屯镇通过弘扬优秀传统文化加强乡村精神文明建设，把精神文明建设与改善生活环境、提高生活质量、解决实际问题紧密结合，使全镇的精神面貌和社会风气发生了转变。一是挖掘文化底蕴，唱好“文化大戏”。依托王大便家庙、明代石桥、孔子西河返驾遗址、鲁义姑祠等历史文化资源及中心讲堂、孝义广场及以“德义文化和民俗文化”为主题的小城镇提升改造工程，打造集观光、教育、休闲为一体，具有鲁西风格、充满乡土气息的专题旅游和深度文化旅游小镇。二是加强思想教育，提高群众素质。韩屯镇充分发挥公益道德学校作用，健全志愿者服务网络，组织成立了讲师团、义工团，探索讲师和志愿者队伍的本地化。完善了以村级道德讲堂为支撑、“德义”文化广播为补充的文化传播体系，让群众在家门口就能受到优秀传统文化熏陶。今年开展了村级讲堂课程30余次，各村举办饺子宴28场。三是加强典型带动，打造“德义名镇”。韩屯镇注重从群众中挖掘典型，组织模范人物评选活动，打造精神文明阵地，用身边事教育身边人。今年，我们组织评选出“道德模范”、“聊城身边好人”等模范人物。评选活动在群众中起到了良好的示范作用。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员干部的不懈努力下，我们取得了一定的成绩，但同时也看到了在发展过程中还存在不少困难和问题。一是经济发展压力大，经济发展后劲不足;二是特色产业发展滞后，产业扶贫项目抗风险能力不够，贫困户增收渠道不多;三是农村环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在，农村清洁工程任重道远;四是干部作风建设丞待加强;五是财政收支矛盾仍然突出。面对这些困难和问题，在今后的工作中将采取更加行之有效措施，认真加以克服和解决。二、2019年工作打算（一）紧抓经济，各项事业均衡发展一是全力培植重点项目。合理利用我镇资源、区位优势，进一步加大招商引资力度，同时着力推动本地企业做大做强，鼓励企业横向发展，加速形成生产、深加工、包装、销售一体的产业链，推动企业价值链与区域资源实现最优空间耦合。二是全面改善工作作风。全镇上下统一思想，一门心思干事业，多干实事，确保各项工作责任到人，结合绩效考核试点工作，积极完善出台考勤、考绩、值班、接待、财务、会议公务用车等各项制度，做到有章可循，按章办事，切实加强镇、村两级干部队伍的执行力建设。（二）以坚定政治方向为引领，进一步抓牢党的建设。着力抓好党的十九大精神、习近平总书记对四川系列重要指示精神和中央、省委、市委、县委重要会议精神和重大部署的贯彻落实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，使全镇党员干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任，牢牢把握舆论方向，加强网络安全和信息化建设。狠抓基层干部队伍建设，围绕“班子能力强、干部作风优”的目标，以班子建设为重点、阵地建设为保障，打造一支素质高、作风正、能力强的干部队伍。（三）立足实际，全面达到宜居环境。以优化环境为保证，积极谋求转型。大力发展文化旅游产业，合理利用我镇区位、文化优势，结合鲁义姑文化，推动美丽乡村建设;加大“两违”、“扫黑除恶”工作与宣传力度。严格落实各项规章制度，积极争取群众配合，力求在政府与部门、干部与群众间形成上下一心、合力互助的工作新格局。（四）攻坚克难，整体落实“精准扶贫”。全面落实问题整改工作，聚焦产业扶贫工作，不断推进扶贫领域作风建设，坚持以发展为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展特色产业项目，技术服务等方面，增强贫困户的造血功能，让贫困户逐步发展产业脱贫。（五）持续创新，增强工作合力。举一反三，不断加强规范化建设。对标对表，草拟实施方案和整改台账，落实整改责任，逐步整改销号，进一步规范计生、民政、综治等基础性工作，积极开展创先争优、普法宣传等工作;以点带面，不断发展村级集体经济，我镇将继续在各村探索发展路径，坚持因村施策、多管齐下，在发展扶贫产业的基础上，探索资源利用、异地置业、资产经营等经济发展模式。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为建设美丽和谐韩屯作出新的更大贡献!

2025-07-08
【莱山区招商】2021年莱山区政府工作报告
2021年2月24日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第五次会议上烟台市莱山区人民政府副区长；李万平各位代表：受孙玉荣区长委托，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。一、“十三五”工作回顾和2020年工作“十三五”是莱山区积极应对复杂严峻形势和空前风险挑战，埋头苦干、稳扎稳打的五年；更是经济社会发展全面提质增效、“典范莱山”建设长足进步的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在上级党委政府和中共烟台市莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，全区上下紧紧围绕率先走在全市前列的目标定位，坚持“2231”工作思路不动摇，攻坚克难、逆势而上，顺利完成“十三五”规划目标任务。地区生产总值达到381亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；地方财政收入37.7亿元，年均增长5.9%；社会消费品零售额突破200亿元，年均增长8.2%；五年完成固定资产投资1667.5亿元，年均增长9.8%；对外贸易稳步回升，累计实现进出口445亿元，年均增长5.9%。主要指标增幅始终保持全市前列，在全市科学发展综合考核中始终名列前茅。先后获得烟台市“科学发展卓越贡献奖”“经济社会发展综合考核一等奖”“十佳先进集体”“十佳招引标兵”等先进荣誉。五年来，我们坚持对外招大引强扩增量、对内服务企业优存量“双轮驱动”促转调，全区经济逆势稳增、质效双升。双招双引力度空前，发展动能活力迸发。紧紧围绕先进装备、医养健康、信息技术等主导产业，大力实施产业链精准招商，依托现有企业以商招商，以大招商推动大发展。招大引强成果丰硕。累计引进重点产业项目652个，其中华润万象汇、首创住友地区总部等“三类500强”项目16个，君悦大酒店、天大精馏设备等过10亿元“高大上强”项目24个。特色园区建设取得新突破，中意产业园、中挪产业园等国别园区聚集效应初显，落户欧洲企业26家，占全市的1/4；中宠食品产业园、金正环保水环境产业园等“一企一园区”快速建设发展。5年新批准成立外资企业132家、达到267家，实际使用外资10.1亿美元，较“十二五”增长40%，总量居各区市首位。重大项目竞相发力。把抓项目、抓投资作为保增长、促发展的主抓手，区级领导带头包保，科级干部全程代办，共实施区级以上重点产业项目381个，完成投资597亿元，是“十二五”的1.5倍。五年来每年都有项目挤进省级大盘子，其中省重大项目4个、“优选项目”4个、“双招双引”重点签约项目3个，列入市“三重”项目81个，形成投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批的良好局面。招才引智成效显著。在全市率先实施“莱山英才计划”，统筹资金9900万元引育各类人才，创建海外省外引才引智工作站13个，新引进高层次人才团队37个、“高精尖缺”人才和领军型人才6500名，其中院士、高层次人才100名，总量居全市前列。产业企业做大做强，实体经济稳健发展。把实体经济紧紧抓在手上，聚焦抓好优势产业和骨干企业转型升级、发展壮大。主导产业厚积成势。确立先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，努力做大规模、做强实力，5年间三大产业营业收入增加到270亿元，是2015年的1.52倍，先进装备制造业突破百亿大关、达到145亿元，信息技术产业翻番增长、达到70亿元，医养健康产业由传统制药为主向大健康全链条拓展。多措并举淘汰落后产能，完成27家化工企业转型升级，2家僵尸企业全部处置完毕。共实施重点技改项目55个，完成技改投入132亿元。节能环保、新材料等新兴产业后来居上，杰瑞环保、金正环保、仕净环保等一批新秀企业成长迅速，形成节能环保“治土、治水、治气”全产业链发展格局。数字经济活力彰显，橙色云全球工业产品研发设计协同平台获评国家级制造业与互联网融合试点示范平台和全市唯一的省级四星数字经济平台，橙色云协同创新数字智慧园区被评为省级成长型数字经济园区；以拓森服装为代表的垂直电商行业借助互联网平台跨越发展，销售额5年增长5倍，全区“四新”经济增加值达到125亿元。重点企业茁壮成长。每年筛选30家左右骨干企业定向包保，累计统筹各级资金20.2亿元精准扶持，骨干企业营业收入占规上工业企业的88.2%，挺起了莱山实体经济的脊梁。5年里东方威思顿、德国威巴克、意大利爱尔泰等6家企业产值翻番，中宠集团产值翻了两番，杰瑞集团产值超过70亿元、再造了一个新杰瑞。新增金正环保、中宠食品2家上市企业，总数达到8家，占全市的1/6。落实纾困资金、应急转贷、股权投资等各类资金30亿元，帮助骨干企业和中小企业渡过难关、突破瓶颈、焕发新生。累计实现“小升规”企业85家；全区营业收入过亿元企业增加21家、达到58家；纳税过千万元企业增加38家、达到77家。企业走出去步伐加快，在24个国家和地区设立境外投资企业和机构41家，越来越多的莱山企业登上世界舞台。现代服务业繁荣发展。大力发展总部经济、商贸金融、现代文旅等产业，新建商务楼宇122万平方米，5000平方米以上商务楼宇达到30栋，纳税过千万元楼宇7栋。创建莱山基金中心，累计引进丝路股权投资基金等17家基金机构，基金总认缴规模超过212亿元，总量全市前三。集中打造渔人码头、上市里等特色商业街区和夜间经济聚集区，现代都市氛围更加浓厚。创新驱动发展有力，竞争实力不断攀升。深入实施创新驱动战略，新增工业设计中心、重点实验室等市级以上创新平台81个、达到156个，省级以上平台占到62%，山东省首家、全国第二家国家知识产权保护中心落户莱山，烟台核电研发中心成为全国首个核电产业全产业链创新平台，杰瑞工业设计中心认定为国内唯一的油气田装备领域工业设计中心。累计培育持久钟表等国家级制造业单项冠军企业3家，省级4家；省级瞪羚、隐形冠军、专精特新企业39家，数量居全市前列；恒辉节能跻身省独角兽企业方阵；国家级科技型中小企业达到216家。精心打造贝格等2家国家级众创空间和区创业服务中心等3家孵化器，培育科创型小微企业超过500家，莱山被评为省级创业型区。获评国家知识产权强县工程试点区，18家企业参与修订国家标准、行业标准51个；新增发明专利授权较“十二五”增加3倍、达到1132件；5家企业获中国专利奖，其中1家获中国专利金奖；7家企业获评国家知识产权示范企业、优势企业。强化品牌发展战略，杰瑞石油入选山东省制造业高端品牌，山东名牌、知名品牌企业达到23家。全区高新技术企业数量5年翻番倍增，总数达到103家，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别提高到76.1%、68.9%，均居各区市首位。五年来，我们坚持旧村改造和老旧小区改造“全面双改”带城建，城市面貌和人居环境显著改善、全面提升。旧改和改旧全面提速。将旧村改造作为城建头号任务，坚持政府主导、指挥部攻坚，中心城区24个村居改造全面铺开。积极引进万科、恒大等强企名企参与旧改，目前有17个村基本完成拆迁，建成安置房137万平方米，8个村完成安置，1.1万名群众乔迁新居。累计新增高品质住宅供应近400万平方米，莱山区成为全市生态宜居首选地。全区常住人口比“十二五”末增加42%，达到41.9万人，是烟台市人口流入最多的区（市）。将老旧小区改造作为重大民生工程，5年投入6亿元，高标准完成前七夼、曹家花园等37个老旧小区改造，补齐失养失修失管、配套不足、服务缺失等短板。累计改造面积超过200万平方米，增设停车位2100个、健身休闲场所56处，中心城区居民区基本实现物业管理全覆盖，3万户老居民过上新生活。中心城区承载功能显著增强。在全市重大片区开发、重点工程建设中主动担当、勇于作为，塔山南路1个月完成全部征迁，观海路仅18天完成94户综合楼征迁任务，高铁新区核心区17天完成曲家庄整村征迁和1200多亩土地清表，不断刷新征地拆迁的“莱山速度”。顺应民生迫切需求，统筹23亿元投向道路建设，虎山东路、长宁路等26条断头路全部打通，山海南路南延、凤凰大街等50条市政配套道路建成通车；5年新增道路里程46公里，占建区以来城区新增道路的三分之二，中心城区“八横六纵”主干路网全面建成。坚持城乡统筹发展，实施农村公路“三年集中攻坚”行动，修建里程65公里，完成县乡公路安全生命防护工程92公里。重民生发展潜绩，不遗余力抓好“看不见”的地下工程，累计改造雨污水管线74.2公里，是“十二五”的7.4倍，中心城区雨污分流改造基本完成；高标准建设海绵城市12.5平方公里。完成电网投入1.25亿元，新建改造线路170公里，架空线入地21公里。新增供暖面积430万平方米，完成天然气置换9700户，北部城区基本实现供暖、供气全覆盖。城市环境品质不断提升。常态化开展文明城市创建，先后完成青烟威荣铁路、观海路等重点路域和芳华园、烟大市场等区域综合整治，为烟台实现全国文明城市“五连冠”“六连冠”做出突出贡献。实施成龙线和轸格庄立交周边等重点区域绿化工程，新建“口袋”公园8处，完成大南山景区一期改造，全区森林覆盖率和城区绿化率分别达到43%和44.8%。始终保持对违法建设的高压态势，拆除各类违建92万平方米。狠抓大气和水环境等突出问题整治，空气质量持续改善、保持国家二级标准；完成“全域治水三年攻坚行动”，投资8.4亿元对逛荡河、东风河等23条河流和凤凰山水库等20座水库进行综合治理，主要水域水质稳定达标。先后承办“全国首次海洋牧场平台突发事件应急演练”“全国放鱼日”等大型活动，展现了“典范莱山”的良好生态形象。五年来，我们坚持以高水平兑现民生保障政策、以群众需求引领民生事业、以发展富民项目增强“造血”功能“三项举措”惠民生，群众满意度和幸福指数不断攀升。民生保障始终保持一流标准。累计投入137亿元用于保障和改善民生，占财政支出的82.9%，较“十二五”提高12个百分点。按照全市最高标准兑现城乡低保、特困供养等民生政策，“应保尽保”资金发放总额较“十二五”翻了一番。5年新增就业7.66万人，城镇登记失业率由2.3%下降到1.63%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.8万元和2.6万元，年均增长6.7%和7.7%，总量、增幅全市领先。顺利完成全国居家和社区养老服务改革三年试点工作，成功入选省医养结合示范先行区。区社会福利中心全面运营，入住“五保”对象等老人864人；综合养老服务中心、日间照料中心和农村幸福院等养老机构由58家增加到100家，养老床位达到2286张。在全市率先启动市民社区食堂试点，高标准建成运营8处，广获社会赞誉；建设改造烟大、正源等标准化农贸市场9处，总数达到16处，在全市率先引进“7-11”“可好”等品牌便利店，群众生活更加方便。民生事业更好满足群众需求。坚持教育优先发展，科学制定和刚性执行师资队伍及校舍建设五年规划，累计投入12亿元，新建扩建第二实验小学、解甲庄中学等15所学校，新增中小学学位11620个，在全市率先消除大班额，实现教育基本均衡向优质均衡跨越。常态化开展名师名校长引进、高层次教师选聘、名校办分校等工程，新招聘教师403人，教师队伍增加36%，高学历教师占比达到23%。强化文化载体建设，区文化馆、图书馆获评国家一级馆，7个街区均建成综合文化站；举办凤凰韵音乐节、马拉松等大型文体活动230场次，年服务群众20万人次以上。推进“健康莱山”建设，总投资40亿元的3所三甲医院陆续建成，文登整骨烟台医院、烟台山医院莱山新院全面运营，烟台国际肿瘤医学中心主体完工，结束了莱山无三甲医院的历史，加速向医疗强区迈进；区妇幼保健服务中心建成，打造市级以上示范村卫生室14所，初步形成“15分钟医疗圈”。富民项目带动乡村全面振兴。每年安排2000万元区财政奖补资金，引导村居发展致富项目，带动群众共同富裕，累计消除70个无集体项目的村居，年集体收入过50万元村居达到64个，过百万元45个。撬动社会资本105亿元，打造了省级现代果业研究院、瀑拉谷休闲产业集群等一批特色示范项目；省级现代农业产业园流转土地3万亩，带动3000户农民户均年增收2.1万元；设立全市首家乡村振兴战略实践中心，引进鲁东大学女博士团队助力乡村振兴。累计投入2.9亿元统筹城乡供水一体化、改水改厕、农村通户道路硬化等工程，新增农村供水管线76公里，完成9659户改水改厕，实现65个村居通户道路硬化全覆盖，农村居民生活环境明显改善。投入1.3亿元实施美丽乡村建设，打造朱柳等6个省级生态文明乡村建设先进村、明泉等9个省级美丽乡村示范村，围子山和院格庄“醉美乡村”2个市级示范片。扎实推进脱贫攻坚，330户566人建档立卡贫困户和4户10人即时帮扶户全部稳定脱贫。五年来，我们坚持党建统领“一个保障”，全面加强区政府自身建设，行政效能和服务能力不断提升。始终把党的政治建设放在首位，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实上级和区委决策部署，以高度的政治责任感推动好各项工作。法治政府建设纵深推进，严格遵守行政决策规则程序，全面执行重大决策合法性审查制度，规范化制度化推进政府工作；坚持向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办结人大代表建议341件、政协提案527件。严格落实全面从严治党主体责任，坚决纠治“四风”，从严控制“三公”经费和一般性支出，区级采购项目全部纳入市级公共资源平台交易，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。重点领域改革稳步实施，争创省级以上试点205个，其中国家级68个；顺利完成区政府机构改革；园区改革成效显著，莱山经济开发区在省级开发区排名由全省第30位跃升至16位，居全市第2位；国企改革有序推进，28家区直企业优化整合为7家，经营性国有资产实现统一监管；深化“放管服”改革，区级领导带队现场体验督查，深化制度创新、流程再造，企业审批实现“一站式”办理和容缺受理，重点项目审批时限压缩70%，莱山营商环境大幅改善，2019、2020连续两年全市测评第一。市场主体爆发式增长，5年新增1.5万户，达到4.8万户，是2015年的1.45倍，其中企业达到2.1万户，是2015年的2.5倍。深度问政问需于民，狠抓问题整改，为迎春大街商务楼宇群和凤凰新城等66个问题小区3万户居民解决不动产办证问题，影响上千名职工10多年的渤海化建、渤丰钢铁破产工作基本完成，停滞多年的城际铁路征迁安置以及庙后、宋家庄等旧改“老大难”破题化解，长期未供暖的花都小区等6个小区全部达到供暖条件，社区配建养老设施、幼儿园等问题整改到位，24件10年以上和5年以上信访积案全部依法化解。社会治安、安全生产、食药安全、计划生育、外事侨务、统计、史志、双拥、民族宗教、退役军人保障和民兵预备役等各方面工作都取得新的发展和进步，“典范莱山”深入人心。各位代表，“十三五”发展，乘风破浪、极不平凡；刚刚过去的2020年，更为特殊、极其不易。这一年，我们同舟共济、众志成城，经受住疫情带来的冲击和考验，全力以赴抓“六保”促“六稳”，全区经济逆势稳增、重点项目全线发力、新经济业态活力迸发，实现了“十三五”胜利收官。疫情防控迅速有力。坚决把保障人民群众生命健康安全放在首位，扛起市委、市政府驻地和中心城区防控重任，全力打好外防输入、内防扩散的疫情防控阻击战，织密扎牢常态化疫情防控安全网，累计对2079名入境人员、1.9万名重点地区人员落实管控措施，实施核酸检测18.3万人次、冷链食品和环境检测9.2万批次，储备疫苗10522支、接种10710针次，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。经济发展逆势上扬。统筹推进疫情防控和经济发展，开展走访帮扶企业、政策上门服务等“十大专项行动”，高质高效推进复工复产，累计减免退税和减免社保费用22亿元，稳定岗位5万多个，在全市率先实现345家“四类规上”企业100%复工、30栋商务楼宇100%开业，主要经济指标一季度迅速扭负为正、全年度持续全市领先。年内地方财政收入、规上工业增加值、固定资产投资同比分别增长9%、13.5%、6.9%，增幅均为五区第一。片区开发全线突破。主动融入烟台重大发展战略，强力推进高铁新区建设，积极谋划沿河开发，拉开城市南部拓展提升的新框架。高铁新区核心区累计完成征迁2200亩，完成高铁新区控制性详细规划等8项规划，引进储备总投资1100亿元的重点产业项目45个。友谊河、东风河两个片区迅速完成征迁1400亩，布局重点项目33个，在全市“以水兴城、携河发展”战略中冲在前面。项目建设投入提质增速。举全区之力推动“三重”工作、重点项目建设，26项全市“三重”工作扎实推进，12个市级项目全部开复工，顿汉布什智能压缩机、爱尔泰生产研发基地等15个项目主体完工或投用，东方威思顿智能化改造、红星美凯龙高端家居等5个项目当年开工、当年建成、当年投用，全年完成重点项目投资181亿元。城市新经济蓬勃发展。在全市率先出台《大力培育城市新经济发展指导意见》，靶向用力、精准扶持工业设计、新兴电商、现代文旅等六大经济产业新业态。工业设计发展势头强劲，杰瑞深度清洁车荣获“省长杯”工业设计大赛金奖；橙色云工业设计创新中心建成启用，行业领军地位稳固提升，成为世界互联网大会三个钻石合作伙伴之一。现代文旅多元发展，莱山区创意设计产业集群作为全市唯一的文化创意项目入选省“十强”产业“雁阵形”集群库；全国首座智能海洋牧场综合平台“耕海一号”投入运营，岸线旅游打开新局面。成立了新业态青年创新发展联盟，设立首期3000万元扶持基金，吸纳首批会员企业55家。民生事业全面进步。开展新一轮老旧小区改造行动，投入3.37亿元完成首批21个老旧小区改造，直接受益居民1.7万户。圆满完成垃圾分类试点任务，全面启动垃圾分类三年行动。将村居集体项目培育计划延续三年，引进康顺仙园、高效生态农业产业融合示范园等总投资8.4亿元的产业合作项目10个，“37°微度假小镇”获评市级乡村振兴齐鲁样板示范区。第八小学等3所学校投入使用，新增普惠性民办幼儿园11所，普惠率提升到90%。区疾控核酸检测实验室投入使用，优质医疗资源不断完善。社会发展和谐稳定。深入开展安全生产专项整治行动，全力提升防灾减灾应急综合能力，全区安全生产形势总体稳定。扎实开展扫黑除恶“六清”行动，不断完善矛盾纠纷和信访问题化解机制，莱山社会环境更加安定有序。各位代表！过去五年莱山发展取得的成绩，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全区干部群众的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向支持莱山发展的各界朋友们表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，全区发展中还存在一些问题和不足：中心城区的首位度和服务水平不够高，综合发展实力和辐射带动能力还不够强；主导产业质量优、规模小的矛盾仍然突出，产业链创新链招商的精准度和专业化水平需要进一步提升，重大产业项目存在落户少、落地慢的问题；城市发展空间布局亟需优化，重点片区开发建设和旧村改造推进速度不快，城市更新和产城融合发展水平不高；为民服务存在短板，基层治理、物业管理还有盲区，村居社区文体医疗及便民服务网络尚不完善；生态环保压力较大，大气和水环境缺乏系统化治理，城乡生产生活环境有待提升；政府机关及工作人员的主动担当和攻坚劲头不足，创新意识和争先意识不强，压力传导不到位、不到底，等等。对这些问题，在今后的工作中，一定高度重视，认真加以解决。二、“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是莱山区经济社会跨越发展、中心城区首位度大幅提升、城乡一体化加快融合的关键时期，也是乘势而上、大有作为的战略机遇期。关于未来五年发展的具体任务目标和工作重点，《烟台市莱山区国民经济和社会发展第十四个五年总体规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》作出了全面安排，提请大会审议。“十四五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、市委工作要求，把发展作为解决一切问题的基础和关键，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化优化“2231”发展思路，牢固树立“全市首位”一个定位，强化重点片区开发、重大项目建设两个抓手，瞄准加快建成烟台高质量发展引领区、烟台现代化国际滨海城市形象展示区、共享和谐幸福美丽核心区三个目标，聚焦经济高质量发展、城市高品质建设管理、民生高水平提升、党建高标准引领四个方面，乘势而上、大干攻坚，勠力同心、争创一流，奋力推动“典范之区”高质量发展、谱写新时代现代化强区建设新篇章。（一）聚焦经济高质量发展，强化重点片区重大项目引领，推动烟台高质量发展引领区建设实现新突破。抢抓重点片区开发建设机遇，形成“新区组团崛起、老区腾笼换鸟”的发展新格局。深入落实烟台市“以水兴城、携河发展”战略部署，以20平方公里的友谊河片区和12.5平方公里的东风河片区“两河片区”为重点，环境综合治理与开发建设同步规划实施，推进“河产城”一体化综合发展，集中打造沿河景观独特、新兴产业集聚、生态宜居现代的产城融合发展示范样板区。加快高铁新区建设，全面推进首开区开发，综合枢纽工程、基础设施和重点项目全面布局；坚持核心区、延伸区和控制区一体开发、全面起势，聚力打造烟台交通新枢纽、发展新引擎、城市新客厅。实施园区再造战略。依托莱山经济开发区、凤凰工业园等载体内部挖潜，引入社会资本整体策划产业布局、园区转型。深化“亩产效益”改革，推进“三闲”用地二次开发和低效闲置资源再利用。整合城市经济载体资源，促进总部经济基地、双创基地等服务功能升级，搭建一批支撑“四新”经济发展的共性技术研发服务平台、专业化高端创新载体、“精专特新”特色楼宇园区，实现城市新经济握指成拳、组团起势。坚持创新核心地位，全面塑造竞争新优势发展新态势。坚持创新驱动为先，深耕厚植莱山创新基因。深化校地校企合作，聚合骨干企业研发平台，促进产业链上下游、大中小企业协同创新，促进科技成果就地转化。5年内各类孵化器、众创空间达到18家以上。夯实企业创新主体地位，开展“科技型中小企业高新技术企业创新型领军企业”梯次培育行动，再培育一批独角兽、瞪羚和隐形冠军企业。到2025年，高新技术企业达到200家，产值过亿元高新技术企业达到25家。优化“莱山英才计划”，精准引才育才用才，新增“高精尖缺”人才150人以上、创新创业团队50个以上。深化生产性服务业供给侧结构性改革，引导制造业企业“触网”升级，扶持电商、直播等新经济业态融合发展。顺应消费新时尚，推动生活性服务业高品质、多样化升级，抓好芳华园等商业街区改造，提升烟大周边、迎春大街、港城东大街“三大商圈”辐射力，膨胀壮大现代文旅、会展经济、夜间经济等特色产业。大力培育现代教育、医疗、养老、幼托、家政等公共服务产业，满足居民更高需求。力争到2025年，现代服务业增加值占地区生产总值比重提高到40%。深入实施“双轮驱动”战略，加快发展现代化工业体系。坚持一手抓对外招大引强扩增量，一手抓对内服务企业优存量，三大主导产业主营收入均突破100亿元，其中先进装备制造业突破200亿元，新动能进一步蓄积。以重大产业项目和产城融合项目为重点，瞄准国字号、中字头和“三类500强”企业靶向招商，打造知名企业落户烟台的首选地和集聚区。坚持重点企业包保机制，集中资源要素优先扶持，助力企业裂变发展，围绕石油装备、核电装备、节能环保、海洋科技、智能制造、生物医药等细分领域壮大一批十亿级企业、百亿级产业。推进个转企、小升规、规改股、股上市工作，2025年上市企业达到10家以上，主营收入过亿元企业70家以上，过10亿元10家以上。（二）聚焦城市高品质建设管理，提升中心城区首位度，推动烟台现代化国际滨海城市形象展示区建设实现新突破。“两个先行”引领，拓展发展空间。坚持规划先行，结合新一轮国土空间规划编制，完善重点片区、特色园区等规划布局，释放莱山全域发展空间，形成各片区竞相发展、梯次推进的生动局面。坚持基础设施先行，借助烟台南站改扩建和轨道交通建设，超前对接主次干道建设，新建续建道路40条以上，拉开高铁新区横贯东西、联通南北的立体交通框架，打造名副其实的烟台交通新枢纽。推进观海路等主干道地下综合管廊建设，供水、供暖、供气、供电向南部有序推进，不断扩大中心城区综合承载功能。“全面双改”突破，建设宜居城市。坚持政府主导抓旧改，连片开发、集中安置，理顺工作推进机制，全面完成中心城区旧改任务。以最优标准优先建设安置房，高标准布局教育、医疗、养老、商业等设施，保障群众“住有所居”。按照“成熟一个、改造一个”的原则，稳步推进南部区域村居改造。遵循群众需求抓改旧，创新政府引导、市场运作的可持续改造模式，充分征集居民意见，科学制定实施方案，补齐配套短板，完善物业服务，全面完成剩余老旧小区改造，让更多群众更好地“住有宜居”。城市管理服务升级，建设品质莱山。做好黄海片区全省城市品质提升试点示范工作，攻坚城市功能弱点、管理盲点、环境痛点、交通堵点，取得城市品质提升专项行动新成效。完善环卫、拆违、执法、供暖、物业管理等体制机制，构建条块结合、上下联动、无缝覆盖的城市管理系统。到2022年，基本完成建成区居住区域、公共机构区域生活垃圾分类工作，建成全市垃圾分类示范区。深入实施大气、水、土壤污染综合防治，确保环境质量稳定达标。加快建设智慧化城市，到2025年新增5G基站1600个以上，基本实现5G网络全覆盖。（三）聚焦民生高水平提升，强化共同富裕目标，推动共享和谐幸福美丽核心区建设实现新突破。全面推进乡村振兴。统筹实施农村人居环境整治、改水改厕提升等工作，打造高水平的美丽宜居齐鲁样板示范区。发挥农业产业化龙头企业的典型带动作用，聚焦现代农业、近郊旅游等产业率先成势，辐射带动周边连片发展，以产业振兴引领乡村全面振兴。大力发展新型农民合作社，充分调动社会力量，拓宽资金来源和发展途径，引导致富能人带动群众共同富裕。精心打造民生工程。坚持全市一流标准兑现各项民生保障，织密扎牢多层次社会保障网，让群众共享更多发展成果。严格落实师资队伍及校舍建设规划，制度化实施高层次教师、名师名校长和教研员招聘，加快建设教育强区。推进烟台新文化中心建设，完善公共文化服务体系。优化医疗资源配置，打造医疗康养新区。科学布局社区医疗、文化、养老等服务设施和农贸市场、社区食堂、24小时便利店等便民设施，完善群众家门口的服务。系统提升本质安全水平和基层治理水平。树牢安全发展观，坚持“隐患即事故”理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面加强各行业、各领域隐患排查和综合整治，全力实现“本质安全”。以网格员队伍为基础，整合社区服务、疫情防控、信访稳定、护林防火等多方力量，构建社会治理新格局。开展“八五”普法，推进法治建设，依法全面行使政府职能。抓好重点领域突出问题舆情管控，统筹抓好社会治安、扫黑除恶、食药监管、供热供气、防汛抗旱等底线工作，保障和谐稳定大局。三、扎实做好2021年工作，实现“十四五”良好开局2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是莱山区全面建成“典范之区”的关键之年、开启新时代现代化强区建设新征程的起步之年。我们将牢固树立“全市首位”目标定位，各项指标、各项工作始终瞄准“全市第一”做决策、定措施、抓落实。全年地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长9.5%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口完成市下达任务，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7.5%左右，确保主要经济指标增幅继续高于全市平均水平、居各区市前列。在实际工作中，力争完成得更快更好。（一）着力在重大片区联动开发上实现新突破。高标准落实“以水兴城、携河发展”战略。友谊河片区，南区力争一季度启动总投资38.7亿元的5个新兴产业项目，同步推进生活配套服务区建设；上半年再启动4个项目，完成投资3亿元的7条道路主体工程。北区加快中轻天地文旅、烟台理工学院南校区等项目建设，提升文旅康养、高端教育、品质居住等功能。东风河片区，中国原子能科学研究院产业园、恒辉精密仪器制造等11个项目主体完工，7个项目开工建设；研究推进周边村居集中连片改造。以两河综合整治提升为重要切入点，因地制宜、分段实施，精心打造高品质沿河景观。全方位推进高铁新区建设。创新融资开发渠道，科学安排土地整理开发计划，加快推进核心区和延伸区道路基础设施、科创商务区和安置房等项目。抓好延伸区和控制区招商工作，引进过亿元高新产业项目10个以上。大力度实施园区改造建设。启动莱山经济开发区动能转换示范区建设，划方成片实施“腾笼换鸟”，打造数字技术产业聚集区和新一代信息技术引领区。加快凤凰工业园产业调整和新兴业态招商发展。系统化整合创新载体资源。对各类创业苗圃、孵化平台和闲置楼宇开展招商孵化成效评估，整合创新资源。加快中日韩青年创新创业谷、5G+互联网产业基地等楼宇建设，建成城市新经济新业态示范区3处以上，新增“四新”企业100家以上。（二）着力在创新驱动发展上实现新突破。突出科技创新。围绕产业链部署创新链，年内新增市级以上创新平台7家以上，瞪羚企业2家，高新技术企业达到120家。完善人才服务机制，举办创新创业专场活动10场次以上，引进硕士以上学历、“双一流”及名校毕业生400人以上。创新服务产业。加快烟台移动5G大数据中心建设，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合，积极发展电子商务、直播经济、新媒体等业态，做大做强生产性服务业。精心培育渔人码头、上市里等夜间消费地标，加快推进复星文旅城、君悦大酒店、“耕海一号”二期等现代旅游项目，年内华润万象汇对外营业，做优做精生活性服务业。坚持改革创新。深化经济园区体制改革、公共卫生应急管理改革等一批改革事项，启动优势产业集群发展机制改革、城市安全发展机制改革、群众反映问题长效化解机制改革等一批改革事项，以改革促进资源要素流动，激发全社会创新创造活力。（三）着力在实体经济发展上实现新突破。招大引强做大实体经济基本盘。深耕日韩，巩固欧美，拓展“一带一路”，力争新招引“三类500强”项目10个以上、投资过10亿元项目15个以上。坚持领导干部带头招商、产业联盟以商招商、招商平台专业招商，推进振华商业综合体等总投资1700亿元的97个“高大上强”项目尽快落地见效。优化服务夯实实体经济基本面。支持杰瑞等骨干企业接二连三新上项目，实施中小企业梯次培育计划，推进恒辉节能、捷瑞数字等企业上市，年内“小升规”入库企业超过60家，新增规上企业10家以上。强力推进总投资1390亿元的110个重点项目，力争上半年全部开复工。借助政策利好“窗口期”统筹争取政府债券、特别国债、纾困资金，保障企业和项目需求。强化金融服务实体经济能力，新增各类基金及机构8家以上，新增基金认缴规模20亿元以上。（四）着力在城市能级提升上实现新突破。积极对接烟台市国土空间总体规划编制，搞好土地征收成片开发方案编制，高标准推进新一轮城市更新。加快旧改工作，攻坚南塂、松岚、庙后、解家等村拆迁扫尾，加快宋家庄、午台、初家等改造进度，全面启动24个村居改造。年内新开工安置房50万平方米，新交付27万平方米。完成剩余33个老旧小区、138万平方米改造任务，推进“红心物业”党建领航工程，全面推开垃圾分类工作，综合改善居民生活环境。完成明达西路等19条道路建设，系统推进黄金海岸线、观海路等景观带提升，金斗山路南延等主干道路绿化补植和大南山景区二期改造等工程。探索建设智慧停车系统，有效缓解停车难题。保持高压态势打击违法建设和乱占耕地行为，加强松材线虫防治、森林防火等工作，保护好莱山的绿水青山。（五）着力在增进民生福祉上实现新突破。深入推进乡村振兴战略。将致富项目培育计划主动纳入共同富裕政策框架，通过街道结对帮扶、重点部门包保、驻区高校和骨干企业助力，争取全部村居都拥有集体产业项目或稳定增收途径。持续提升村居人居环境，提前4年完成剩余41个行政村农村生活污水治理任务。深化教育优质均衡发展。启动6所中小学建设，第六小学交付使用，孙家滩中学、烟大附中南校区（小学部）主体完工，严控大班额问题反弹；7所公办幼儿园交付使用，学前教育公办率达到50%以上；万光汇文高中、莱山双语实验学校、埃维实验学校等社会办学加快推进。强化优质医疗卫生服务。提升烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院服务功能和辐射带动能力，烟台国际肿瘤医学中心投入使用。启用黄海路和滨海路街道社区卫生服务中心及区妇幼保健服务中心，新建省市区三级示范村卫生室16所。提升文体服务质量。紧紧围绕“庆祝建党100周年”开展好主题宣传和群众性文化活动。配合做好烟台新文化中心建设工作，丰富居民文体活动，提高文体服务水平。完善社会综合服务。加快养老服务体系建设，巩固居家和社区养老服务试点成果，激发医养结合发展潜力。抓好公益性墓地建设。推进市民社区食堂规模化建设。完成农贸市场专项规划，新建改造农贸市场3处。（六）着力在守底线防风险上实现新突破。严守疫情防控底线。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好疫情防控，加强医疗机构等关键场所和社会面防控，做好国内重点地区和入境来烟返烟人员的管理服务，减少敏感时期人员流动和聚集，确保不出现规模性输入和反弹。严守安全生产底线。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，将各领域安全生产大排查大整治贯穿全年，突出森林防火、防汛抗旱、非煤矿山、道路交通、建筑工地、海上作业、食药监管、粮食和物资储备等重点领域，理顺完善长效防控机制，有效遏制安全风险。严守生态环保底线。开展新一轮“四减四增”行动，持续推进空气、河流、土壤等污染防治工作，确保空气质量稳定达到国家二级标准，市控考核断面水质稳定达标，建设用地安全利用率达到100%。严守金融风险底线。健全金融监管和风险防控体系，强化不良贷款控增量、化存量，坚持“一企一策”帮助流动性困难重点企业化解风险，守住不发生区域性金融风险底线。严守社会保障底线。高水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策；巩固拓展脱贫成果，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，做好即时帮扶，防范新致贫和返贫。严守社会稳定底线。探索“四化三高”体系，加快省级城市社区治理实验区建设；健全社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，积极化解各领域历史遗留问题；推进扫黑除恶工作常态化，建设更高水平的平安莱山。四、加强政府自身建设，不断提高服务水平强化政治建设，永葆奋斗激情。将党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将守初心、担使命的精气神转化为解难题、促发展的强大推动力，确保党的路线方针政策、上级和区委决策部署落地生根、开花结果。强化法治建设，践行依法行政。推进依法行政“查、改、促”专项行动，深入开展政府系统规范管理和工作人员基本功提升行动，持续加强法治政府建设。自觉接受区人大、区政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面加强监察监督、司法监督、审计监督等各方面监督。强化政务服务，狠抓工作落实。提升政务服务软、硬件综合建设管理水平，巩固放大“放管服”改革成果，建成启用2.8万平方米的新政务服务大厅，打造全市最优政务服务环境。大力弘扬“钉钉子”精神，立说立行抓落实，以严实作风高标准兑现政府承诺、解决群众诉求。强化廉政建设，筑牢反腐防线。始终把纪律规矩挺在前面，履行好“一岗双责”。严防“四风”问题反弹，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。树牢“过紧日子”意识，进一步压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表，新形势需要新担当，新发展呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，牢牢把握走在全市前列的目标定位，真抓实干、攻坚克难，为建设新时代现代化“典范之区”不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

2025-07-08
【泰安招商】泰安市政府工作报告
点击查阅更多2021年地方2021年1月25日在泰安市第十七届人民代表大会第六次会议上市长张涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下在中共泰安市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇做新时代泰山“挑山工”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧依靠全市人民，挑担不畏难、登山不畏险，坦途不歇脚、重压不歇肩，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。这是综合实力稳步提升、发展后劲不断增强的五年。“十三五”末，全市地区生产总值达到2766.5亿元，年均增长5.8%，按可比价格计算，比2010年翻一番；一般公共预算收入达到229.2亿元，年均增长2.2%；实现社会消费品零售总额1022.4亿元，年均增长4.4%；金融机构存贷款余额分别达到4559.6亿元、3136.3亿元，年均分别增长13.7%、14.8%；城乡居民人均可支配收入达到30937元，比2010年翻一番。粮食总产连续6年稳定在50.4亿斤以上。这是新旧动能加速转换、产业结构持续优化的五年。三次产业比例由13.3：41.7：45.0调整为10.8：39.1：50.1。“十三五”期间，全市规上工业增加值年均增长5.9%。服务业增加值规模持续扩大，年均增速7.7%，贡献率达到61.4%。科研投入占生产总值比重由2.23%提高到2.42%。“四新”经济占生产总值比重由2017年的19.6%提高到26%。国家级高新技术企业总数达到369家，是“十二五”末的3.2倍。康平纳集团“筒子纱智能染色工业示范项目”荣获第五届中国工业大奖。石横特钢特种建筑用钢产业集群被列为全省四大钢铁产业集群之一。文化旅游产业不断壮大，累计接待游客3.2亿人次，泰山作为中国山岳旅游“第一名片”地位不断巩固。这是基础设施实现突破、城乡一体统筹发展的五年。编制实施《泰安市城乡一体空间发展战略规划》。综合交通运输体系取得重大突破，交通基础设施累计投资443.3亿元，是“十二五”的4.8倍；高速公路通车里程达到475公里，是“十二五”末的2倍；京杭运河东平湖区段航道具备通航条件，千吨级货船经泰安港可直达江浙沪。建设改造万官大街、博阳路、环山路东延等城市主干道，新建续建道路25条、71.6公里。将黄金地段建成泰城最大生态绿地健身公园，泰安老街、岱庙广场等成为网红新景点。完成老旧小区改造4.71万户。建成5G基站3279个、公用充电桩1915个。乡村振兴战略深入实施，九女峰先行区获中国文旅融合示范奖。创建齐鲁样板省级示范区3家。开展农村人居环境整治三年行动，城乡垃圾治理一体化实现全覆盖，农村无害化厕所覆盖率达到90.7%。实施农村饮水安全攻坚，集中供水率达到98%以上。完成286座中小型水库除险加固。投资83.3亿元，新改建“四好农村路”3700余公里，2785个行政村实现农村道路“三通”。新改建农村电网3535公里。这是重点领域改革扎实推进、对外开放不断深入的五年。机构改革顺利实施，“放管服”改革取得突破，财税体制、投融资体制、国有企业、供销合作社、“亩均效益”评价等改革提速加力。成立全省首家市级行政审批服务局，被列入全省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。“贴心代办、一次办好”改革不断深化，推出“带方案出让用地”审批服务新模式，工业新增用地项目实现“拿地即开工”，打响“泰好办”服务品牌，获评中国投资环境百佳城市、中国企业营商环境十佳城市。全面完成国有企业“三供一业”分离移交。全市实有市场主体达到49.3万户，比2015年增长81.4%。与170个国家和地区建立贸易往来。“十三五”时期，完成进出口总值833.9亿元，年均增长8.4%；招商引资项目到位市外资金1842.3亿元；实际利用外资30亿美元，年均增长14.2%。这是生态建设不断加强、美丽泰安加速凸显的五年。泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程成功入选全国试点，完成投资144.8亿元。空气质量综合指数达到4.95，优良天数比例较“十二五”末改善17.4%。全面推行河长制、湖长制、林长制，国控以上重点河流水质优良比例达到100%；建设国家、省湿地公园7处；大力实施“绿满泰安”行动，森林覆盖率达到25.8%。全面加强泰山石保护，彻底关闭取缔各类大型石头交易市场236处。顺利完成土壤环境管理重点目标任务。累计治理“散乱污”企业4200余家。万元GDP能耗累计下降21.9%。荣获“全国水生态文明城市”。这是民生福祉持续增进、社会事业繁荣发展的五年。民生支出累计达到1510.6亿元，占比稳定在80%左右。顺利完成一批群众关心关注的民生实事。累计实现城镇新增就业27.7万人，期末城镇登记失业率2.08%。教育经费提高到110亿元，较“十二五”末增长45.5%，累计建设中小学校、幼儿园1111处，增长55.6%，泰安一中新校区、市特教中心建成投用，义务教育“大班额”全面消除。市属高校年度教育经费提高到4.2亿元，较“十二五”末增长101.7%。集中整治房地产开发历史遗留问题，惠及22万人。基本药物制度实现全覆盖。建成全国首家慢病互联网医院。在全省率先实现互联网医保线上支付，被确定为全国城市医联体建设试点市。成功举办首届泰山国际文化论坛。泰山国际登山比赛、泰山国际马拉松获评中国体育旅游精品赛事。各位代表！过去的一年，我们面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要指示精神，同心同德干事业、攻坚克难抓落实，应对了前所未有的挑战，克服了前所未有的困难。一年来，我们坚决打好疫情防控阻击战，全力做好“六稳”“六保”工作。一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。坚持人民至上、生命至上，全市各级各部门闻令而动、守土尽责；广大医务工作者舍生忘死、义无反顾，9批77名医疗救援队员逆行出征、驰援湖北，105名医护人员支援青岛；机关党员干部、公安干警、社区工作者、广大志愿者联防联控、日夜值守。全市人民众志成城、共克时艰，彰显了风雨同舟、大爱大义的家国情怀，展现出坚韧不拔、顽强不屈的昂扬斗志，铸就了抗击疫情、保护生命的强大防线。截至1月24日24时，已连续329天无新增本土确诊病例。克服疫情带来的不利影响，全力抓好“六稳”“六保”工作，大力推进企业复工复产。开发“泰安政企直通车”服务平台，梳理惠企政策246项，精准推送到企业。对受冲击较大的外贸企业、文旅企业、食品加工企业和民办幼儿园，一企一策重点帮扶。在省内率先开展“战疫情、保发展，金融支持在行动”，为148家企业授信189.2亿元，帮助3408家企业融资1066.6亿元；获得省政策性农业担保和政府性融资担保授信150亿元，推动全市小微企业、“三农”担保规模快速增长；成立84支金融辅导队，结对帮扶1148家中小微企业。新增减税16亿元，累计落实各项税收优惠143.6亿元。重点企业财源建设基金投放31.3亿元，累计达到74.6亿元；投放1000万元消费券，有效激活拉动消费。全市经济全面恢复、稳步回升、逐渐向好，主要指标实现正增长。2020年，地区生产总值增长3.5%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长2.9%；规模以上工业企业实现营业收入2137.1亿元，同比增长1.4%；存贷款余额分别增长11.4%、16.3%；进出口总值增长24.8%，实际利用外资增长109.9%。一年来，我们推进产业高质量发展，加快构筑现代产业体系。工业短板加快补齐，成立工业经济发展指挥部和11个攻坚组，出台“十二条意见”，集中优势资源，打好工业经济发展攻坚战。高新技术企业新增97家，国家级制造业单项冠军和绿色工厂分别达到15家、19家。工业领军企业50强实现营业收入增长7.7%；科技创新型企业50强实现营业收入34.43亿元，其中，13家增长超过50%，6家超过100%。工业技改、制造业技改投资分别增长30.6%、32.1%，居全省前列。大力推进项目建设，7个省重大项目、26个省新旧动能转换优选项目、12个双招双引重点签约项目、111个市重点项目，分别完成年度投资的177.7%、126.3%、116.8%、107.6%。石横特钢产能置换一期、泰开智能制造、泰山玻纤七线八线、泰山石膏护面纸、恒信高科能源等一批重大产业项目建成投产，国泰大成、正威新材料、钜成集团LCOS芯片、泰山政法大数据产业园等一批项目落地建设。全省首家、行业唯一的国家级先进制造业技术创新中心先进印染技术创新中心花落泰安；成功入选“科创中国”全国首批试点。润德生物获中国工业大奖表彰奖。现代服务业提档升级，在线教育、远程办公、电商经济等新兴服务业逆势增长，新一代信息技术服务业营业收入增长5.9%；演艺秀都、泰山佑国际生态旅游度假区、泰山金谷等项目加快建设。中国免疫力经济论坛永久会址落地泰安。农业特色产业不断壮大，泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有机蔬菜等十大优势产业总产值达到147亿元。地理标志商标达到54件。吸引工商资本下乡395亿元，新增规模以上农业龙头企业6家、达到331家，其中国家级4家。一年来，我们坚持深化改革开放，全面激发动力活力。精准对接黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，泰山、大汶河、东平湖等6处泰安元素写入国家规划纲要。与济南签订一体化发展战略合作协议，携手谋划推进“633工程”，共同推动《省会经济圈一体化发展“369”方案》落地实施。在全省率先铺开并全面完成开发区体制机制改革创新，11家开发区功能区全部实行“党工委（管委会）+公司”体制。升级开展“一业一证”改革试点，承担20个试点行业中的19个，试点占比全省第一。11万余名国企退休人员社会化移交工作圆满完成。成功举办第34届泰山国际登山节暨2020中国泰安投资合作洽谈会、参加省与世界500强连线等活动20场次，签约项目139个，其中过10亿元项目64个。落地境内重点产业项目220个，合同引资额1143.4亿元。实行重大投资项目“绿卡”制度，大幅压减审批事项。深入落实人才“金十条”，累计兑现各类奖补资金2.36亿元。引进培育产业领军人才100余人，培养实用技能人才6320人，新增来泰就业高校毕业生1.7万余人。组织线上线下展会46个，引导企业开拓国际市场。设立1亿元“泰山贷”贸易融资风险补偿专项资金。引进新华锦、蓝海供应链等企业，打造外贸发展新平台。实际到位外资9.6亿美元，完成进出口总值211.9亿元。一年来，我们全力打好三大攻坚战，夯实建成小康社会基石。脱贫攻坚圆满收官，7.2万户、14.5万名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫；354个省级贫困村、251个市级贫困村全部摘帽退出；东平移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建“三大工程”取得决定性进展，易地扶贫搬迁全部实现回迁入住，黄河滩区居民迁建工程提前完成。援疆、与巫溪县对口扶贫协作工作取得明显成效。三年污染防治攻坚战圆满收官，空气质量优良天数比例达到64.2%，同比提升12.4%；7条美丽示范河湖创建全部通过省级验收，6个省控以上河流断面水质均达到水环境功能区要求，3个国控断面均达到III类水质标准；污染地块安全利用率达到100%。编制实施《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，东平湖环境综合治理攻坚行动取得明显成效。泰山景区“引水上山污水下山”工程竣工投用，“天眼护山”火情监测预警系统上线运行。通过“国家森林城市”复审。获评“2020中国最具生态竞争力城市”。实施金融风险化解攻坚，深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动，超前化解重点骨干工业企业和逾期欠息企业资金链风险，金融机构不良贷款、不良贷款率连续实现“双下降”。一年来，我们聚焦基础设施建设，着力提升城市品质。济泰高速、青兰高速、董梁高速等6个高速公路项目建成通车，新增通车里程190.6公里。济枣高铁（泰安段）完成项目选址及核准。泰安二期抽水蓄能电站顺利开工。中俄天然气管道东线泰安段全面启动。着力疏通城市堵点，打通擂鼓石大街、灵山大街、北上高大街、青年路南段等“断头路”“卡脖子路”，建成首条高架路迎胜路南延工程，城市路网体系日益完善。泰山西湖、红门广场、虎山公园等成为休闲旅游新去处，爱琴海购物公园成为休闲购物新热点。新增停车位1.3万个。高标准新建改造农贸市场36处。为老旧小区免费安装玻璃29.4万平方米，粉刷墙面1536.8万平方米，整修路面37.6万平方米，整理架空线600多公里。实施雨污分流改造工程，新建管网62.5公里，老旧管线非开挖清淤318公里；泮河等河道综合整治成效明显，城区黑臭水体基本消除。泰城污水日处理能力达到32万吨。中心城区生活垃圾分类试点工作顺利完成。供水、供热、供电等保障能力明显提升。这些工作为创建全国文明城市打下了坚实基础，经过三年不懈努力，广大市民、志愿者、党员干部团结一心、奋力拼搏，以优异成绩荣膺第六届全国文明城市，群众满意度由70%上升到98%以上。一年来，我们坚持为民惠民利民，不断加强民生保障和社会治理。民生实事顺利推进，冯玉祥小学新校区、科大新幼儿园正式启用，市直机关幼儿园完成建设。泰山科技学院成功转设为独立设置的本科高校。34块社会足球场投入使用，农村体育健身工程实现全覆盖。社会保障不断夯实，新增就业4.64万人，参加职工、居民养老保险人数分别达到147.1万人、276.5万人，增发基础养老金1.38亿元；实行“两免两减半”“先诊疗后付费”政策，惠及贫困人口19.5万人次；低保、特困等困难群众救助保障标准提高22%，全面落实16.3万特殊困难群体保障救助政策，增发保障金1.02亿元。在全省率先实现国家卫生城市（县城）全覆盖。平安泰安、法治泰安深入推进，加快创建国家级市域社会治理现代化试点市，实施“六大工程”，社会治理能力不断提升，社会大局保持和谐稳定。强化安全生产风险防控，安全生产形势持续平稳。军地土地置换经验做法成为双拥共建典范，第七次获评“全国双拥模范城”。食品药品安全、国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、残疾人、工会、共青团、妇女儿童等事业取得新成绩。各位代表！过去的一年，我们不断加强政府自身建设。在市委的坚强领导下，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。持续推进政务公开，12345政务服务热线受理群众有效投诉84.96万件，按期办结率达到99.7%。深入开展法治政府建设示范创建。办理人大代表建议111件、政协提案265件，答复率均达100%。切实加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义官僚主义，文件、会议进一步精简，“三公”经费同比压减34.9%，政风行风持续好转。各位代表！以上成绩的取得，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督和大力支持的结果，是全市人民解放思想、团结拼搏的结果，也是驻泰各单位和各界人士全力支持、自觉融入泰安经济社会发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向驻泰人民解放军、武警官兵和中央、省驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，向在这次伟大的抗疫斗争中，作出突出贡献的广大医务工作者和党员干部群众，向在创建全国文明城市中，作出积极贡献的泰城市民、广大志愿者和各行各业的干部职工，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济恢复基础尚不牢固，还存在诸多困难和问题：对照先进地市，经济总量偏小、综合实力偏弱的市情还没有得到根本改变；对照高质量发展任务，“传统产业转型慢、新兴产业支撑弱”的产业现状还没有得到根本改变；对照全面深化改革目标，源头创新能力不强、服务效能不高、开放程度不深等方面问题还没有得到根本改变；对照“六保三促”要求，破解瓶颈制约力度不够问题还没有得到根本改变；对照人民期望要求，公共服务、基础设施等领域还存在短板弱项；民生保障和社会治理有待进一步加强；营商环境还需进一步优化；落实中央八项规定精神和干部队伍建设还有差距，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据中共泰安市委《关于制定泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全省加快新时代现代化强省建设的关键时期，也是泰安跨越赶超、加快发展的攻坚时期。我们要：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，加快培育现代产业体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，勇做新时代泰山“挑山工”，为全面建设新时代现代化强市开好局、起好步。 “十四五”时期，我市经济社会发展目标是：经过五年不懈奋斗，新时代现代化强市建设取得突破性进展。综合实力显著增强、发展质效大幅提升、发展活力充分释放、改革开放持续深化、生态环境更加优美、治理效能明显提高、人民生活更加富足，在新材料和装备制造、生态建设、文化旅游、高端康养、科技教育、区域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成产业高地、生态绿地、文旅胜地、康养福地、科创名地。努力构建产业高地。地区生产总值迈上新台阶，“十四五”期间年均增长5.5%，产业结构进一步优化，实体经济和先进制造业加快发展，农业基础更加稳固，服务业迈向更高水平，高新技术产业产值占比明显提高。产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，高端装备和智能制造、新材料、新一代信息技术、新能源、高端化工等制造业集群竞争力进入全省第一方阵，形成一批百亿级企业，五百亿级、千亿级产业集群，经济发展的质量效益大幅提高。率先建成生态绿地。全面落实《泰安市城乡一体空间发展战略规划》《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，国土空间开发保护格局不断优化，山水林田湖草系统治理水平全面提升，生产生活方式绿色转型取得显著成效，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，垃圾分类水平进一步提升，生态环境持续改善，山水生态城市建设取得明显成效，基本建成生态优先绿色发展的泰安样板。优化提升文旅胜地。做大泰山金字招牌，文化自信充分彰显，文化形象更加鲜明，文明程度显著提升。“山水圣人”中华文化枢轴、大泰山文化旅游圈等文旅协同合作取得重大进展，“山城一体、全域布局、文旅相长、宜融尽融”的文旅深度融合格局基本形成，高品质公共文化产品和服务供给能力明显增强，打造彰显泰山魅力的国际文旅胜地。着力打造康养福地。城乡公共卫生医疗体系更加健全，医疗机构布局更加完善，重大疾病和传染病防治能力显著提升，居民健康素质和健康水平稳步提高。医疗康复、养老养生、休闲健身为主体功能的健康产业链基本形成，生物医药、医疗器械、康体运动、保健疗养等大健康产业加快发展，基本构建起覆盖全生命周期的医养健康产业体系。“养老泰安·养生泰山”服务品牌影响力持续提升，成为省内一流、国内有一定影响力的医养健康基地。积极培育科创名地。创新在现代化建设全局中的核心地位进一步巩固，创新型人才队伍建设、体制机制改革、高能级创新平台打造、创新主体培育取得重大突破，基本建成多层次实验室体系、区域协同创新体系、企业技术创新体系，科教产融合深入推进，创新活力充分激发，自主创新和协同创新能力显著增强，“科创中国”试点市建设取得积极成效，基本建成创新型城市。各位代表！做好“十四五”工作，实现上述预期目标，我们要在市委的坚强领导下，坚持好“五个原则”，不断提升促进发展的能力和水平。一是必须坚持党的全面领导。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，为实现高质量发展提供根本保证。二是必须坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续实施民心工程，不断增进民生福祉；密切联系群众，紧紧依靠群众，最广泛地动员和组织广大群众参与经济社会发展。三是必须坚持贯彻新发展理念。始终把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定产业兴市战略，加快新旧动能转换，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。四是必须坚持深化改革开放。不断加强治理体系和治理能力现代化建设，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力；大力推进高水平对外开放，发展更高层次的开放型经济，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。五是必须坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，盯住关键环节，聚焦突出问题，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现经济社会发展各方面互促共进。各位代表！美好蓝图已绘就，开拓奋进正当时。只要我们坚定信心不动摇、锚定目标不放松，凝心聚力、砥砺前行，就一定能够在新征程上书写更加绚丽辉煌的时代篇章！三、2021年政府重点工作今年是“十四五”规划开局之年，是“两个百年”目标交汇与转换之年，是我市开启新时代现代化强市建设新征程的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要按照市委十一届十二次全体会议部署，围绕“七个走在前列”、建成“五个名地”奋斗目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；外贸进出口总值增幅达到全省平均水平；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、6.5%左右；城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。节能减排降碳和环境改善任务全面完成。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。（一）聚力聚焦打造科创名地，在激发创新创业活力上求突破、开新局推进高能级平台建设。全力建设泰山创新谷、智慧谷、东部大学城、国家先进印染技术创新中心“两谷一城一中心”，大力推进创新型县（市）建设，推动泰安高新区加快创建国家创新型特色园区。扎实推进“科创中国”试点市建设，加快布局建设一批高端产业创新中心、技术创新中心、新兴学科重点实验室（工作站）。大力推进山东省智慧康养创新创业共同体、中科院科创中心、中关村信息谷建设。构建济南泰安区域科技协同创新中心，建设泰安市技术交易中心，支持建设科技成果转化中试基地。充分发挥泰山智能制造研究院、泰安市产业技术创新研究院作用，加速集聚产业发展新动能。做强企业创新主体。实施科技企业梯次培育工程，突出抓好科技创新型企业50强培植，持续推动科技型中小企业发展壮大，新培育瞪羚企业10家、“专精特新”企业20家，新增高新技术企业30家。实施一批重点科技项目，市级科技投入增长10%。布局建设离岸人才创新创业基地、海外协同创新中心、国家级海智计划工作基地。实施质量强市战略、品牌战略、标准化战略，加强知识产权创造、保护和运用。加强校企校地合作。推动与北京大学、山东大学、东华大学、青岛大学、济南大学等高水平大学的产业协同创新，推进北航泰山科创园建设，实现高校产学研平台落户在泰安、成果转化在泰安的常态化。支持山东农业大学现代农业科技园、山东科技大学高端矿山装备科技园、山东第一医科大学生物医药产业科技园、泰山学院智慧文旅产业研究院等建设，助力驻泰高校内涵式发展，放大对全市高质量发展的智力支撑作用。推进市属高校、科研院所对外合作与改革发展。用好人才“金十条”，全面放开城镇落户限制，引进高校、科研院所、高水平创新创业团队30个，开工建设人才保障性租赁型住房5000套。深化“优才回引”，吸引泰安籍高校毕业生回乡就业创业。（二）聚力聚焦打造产业高地，在构建特色现代产业体系上求突破、开新局做优做强产业链条。实施“雁阵形”产业集群培育工程，加快培育十二大优势产业集群。支持骨干企业做大做强，实施“链长制”，大力培植具有“链主”地位的领军企业。持续加大对“双50强”企业支持力度，工业领军企业50强营业收入增幅高于规上工业企业平均水平5%，科技创新型企业50强营业收入同比增长15%。实施中小微企业优选培育工程，组建企业经理人“泰山学堂”，加强对民营企业全方位服务，对中小企业全要素赋能。推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，年内净增规模以上工业企业100家，做好泰鹏环保、新巨丰、宝来利来等拟上市企业定向扶持、精准辅导，力争实现突破。提升产业发展动能。深入实施“智能化技改”“技改+”工程，加快传统产业改造提升。突出抓好478个工业技改项目，开发一批具有泰安特色的工业互联网应用场景。发挥华为（肥城）工业互联网创新中心辐射带动作用，推进产业数字化升级。新建5G基站3000个。大力发展现代物流、电子商务、现代金融等生产性服务业，建设好基金小镇。加快新会展中心建设，打响泰山特色国际会展品牌。坚持向科技要效益，推动4个省级化工园区提档升级。突出抓好项目建设。健全完善“四个一批”调度制度，坚持清单化推进、目标化管理，加快建设石横特钢二期、正威泰安金属新材料产业园、泰安二期抽水蓄能电站、恒信高科能源二期、国泰大成新材料、泰山玻纤深加工等省、市重点项目；提升国家级新能源示范城市建设水平，推进国家级盐穴储气储能产业基地、省级液化天然气储备基地、华硕能源、华能泰安燃机热电等重大项目取得突破。落实好重大投资项目“绿卡”制度，争取更多项目纳入新动能重大项目可视化督导服务平台，推动更多符合条件的项目列入国家盘子。加大要素支撑力度。深化“要素跟着项目走”，落实差异化要素配置政策，加强要素配置市域内统筹。强化政银企对接，推动“信易贷”平台建设，投放4亿元破解企业融资难题。发挥政府性融资担保作用，为小微企业、“三农”等提供更多融资担保支持。积极争取发行地方政府债、企业债，用足用好重点企业财源建设、工业发展、风险投资、股权投资等各类基金。精准配置新增建设用地指标，盘活利用闲置厂房、土地，全面推行“亩均效益”评价改革。推动用能权、用水权、排污权等市场化交易。各位代表！只要我们坚定“产业兴市”不动摇，坚定不移发展实体经济，坚决打好工业攻坚战，久久为功、坚持不懈，就一定能推动全市工业经济向更高水平迈进，就一定能挺起泰安高质量发展的脊梁！（三）聚力聚焦文旅深度融合，在打响“文旅胜地”“康养福地”上求突破、开新局大力弘扬优秀传统文化。加强与济南、济宁等地文化旅游协同合作，实施一批重大文旅项目，打造“山水圣人”中华文化枢轴。实施泰山文化保护传承工程，编制泰山世界文化遗产保护规划，加强非遗文化传承创新。加大各类文物保护力度，加快泰山曲阜国家文物保护利用示范区建设。推进泰山博物馆和大汶口国家考古遗址公园建设。继续办好泰山国际文化论坛，提高泰山文化传播力、影响力。着力培育壮大文旅产业。做大做强文化创意、精品旅游两大产业集群，打造文化旅游融合发展示范区。推动泰山景区“二次创业”，抓好旅游集团产业运营。加快泰山新闻出版小镇、华录文化大数据产业城、泰山石敢当文化园、泰山冰雪文体中心、演艺秀都等建设。高水平策划实施东平湖旅游度假区工程项目。持续推进九女峰片区、东部新城、徂汶景区等文化旅游新片区发展。加快智慧文旅平台建设，做到“一部手机游泰安”。推进游客集散中心建设，实现交通枢纽与主要景区“零换乘”。大力发展研学游、夜间游、民俗游、会展游、体育游、康养游等新业态，不断提升泰安旅游吸引力。努力做强医养健康产业。充分发挥产业、医疗、生态优势，大力发展生物医药、医疗器械、康体运动、保健疗养等大健康产业。依托泰邦生物、京卫制药、健通生物等，推进医药制造业快速发展。加快实施海天智能康复产业园、泰城东部医学生物科创综合体、山东财金大健康产业园、徂汶景区温泉小镇等一批特色颐养产业项目。启动泰山医养中心二期建设。推进泰山山泉水（矿泉水）综合开发利用，擦亮泰安“好山好水”品牌。抓住“中国免疫力经济论坛”永久落户泰安契机，构建“免疫力经济”产业链条，在康养福地建设上迈出新步伐。（四）聚力聚焦乡村全面振兴，在农业农村现代化发展上求突破、开新局发展好农业特色产业。严格粮食安全责任，落实“田长制”，严守耕地保护红线。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入开展“十统一”社会化服务，确保粮食产量稳定在252万吨以上。生猪生产恢复到正常年份水平。大力发展泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有机蔬菜等十大农业优势特色产业，总产值达到155亿元。发挥山东农业大学、省果科所、市农科院研发优势，抓好良种研究培育和推广，加快泰山百合、泰山黄精、新泰黄瓜和甘薯等特色种质资源产业发展。建设一批5G农业应用示范基地和生态智慧农场。推进农机农艺融合发展。完成引黄灌区农业节水工程，建设高标准农田23万亩。培育好新型农业经营主体。吸引工商资本下乡，支持北京新农创、首农集团等在泰安投资兴业。新增市级以上现代农业产业园5家。实施农业龙头企业培育工程，规模以上农业龙头企业达到335家以上，年销售收入达到480亿元；新增市级以上合作社示范社60家、家庭农场示范场40家。以有机蔬菜、板栗等产业为重点，建设农产品出口基地，培育出口农业龙头企业集群。规划建设好美丽乡村。充分尊重和顺应群众意愿，因地制宜、分类施策，加快回迁安置建设速度，稳步推进美丽宜居乡村建设。新创建省级美丽乡村25个、市级美丽乡村示范村60个，美丽乡村示范村覆盖率达到25%以上。实施新一轮农村人居环境整治行动，深化农村“七改”工程，推动农村改厕规范升级；完成65%以上行政村生活污水治理；实施“路长制”，改革农村公路、“三通”道路管理养护体制，新改建“四好农村路”400公里以上，推动“三通”工程向自然村延伸。（五）聚力聚焦打造生态绿地，在生态环境治理与保护上求突破、开新局精准抓好污染防治。推进“蓝天、碧水、净土”攻坚，加强大气污染防治系统治理和联防联控，抓好秋冬季大气污染综合治理。全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，有序淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车，完成清洁取暖散煤替代任务。发挥河长制、湖长制作用，实施河道整治提升工程，抓好雨污分流“回头看”，确保省控以上重点河流断面水质稳定达标。深化农业投入品减量增效提质行动，畜禽粪污资源化、肥料化利用率达到95%以上。全力推进动物无疫区建设。抓好危险废物和医疗废物收集处理。加强生态保护修复。以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为统领，统筹推进山水林田湖草系统治理，加快实施泰山生态区和大汶河、柴汶河生态区保护修复工程；推进水土保持小流域综合治理和农村水系综合整治，治理水土流失75平方公里。深入开展全域土地综合整治试点和示范镇建设。完善林长制，实施国土绿化攻坚行动，完成新造林1万亩。加强山体生态修复，推进绿色矿山建设，鼓励建设矿山公园；严厉打击砂石资源私采滥采违规开采；全力保护好泰山石资源。落实《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，统筹推进东平湖综合治理。发挥好“引水上山污水下山”工程作用，实施好“天眼护山”二期工程，守护好泰山、徂徕山生态安全。推动绿色低碳发展。持续推进能耗双控和煤炭消费压减，制定碳排放达峰行动方案，培育一批循环化改造示范园区，推动泰山景区、徂汶景区建设近零碳排放示范区。深入推进“四减四增”，配合做好“陇电入鲁”工程。强化单位能耗产出效益评价结果运用，倒逼低效企业整合出清。加大新能源汽车推广力度，新建公用充电桩285个。推进垃圾分类和减量化、资源化，建设国家级大宗固体废弃物综合利用基地。大力推动绿色建造，加快装配式建筑和数字技术推广应用。（六）聚力聚焦融入新发展格局，在改革攻坚促进开放上求突破、开新局持续深化改革攻坚。大力推进要素市场化配置、资源规范化开发利用、市属经营性国有资产集中统一监管及国资国企、供销合作社等重点领域改革，深化财税体制、投融资体制、开发区体制机制改革。启动产业投资、金融控股、城市建设、文化旅游、公用事业等领域功能性国资平台建设、优化与整合。大力支持民营资本参与混合所有制改革。不断深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度；加快行政审批服务流程再造，实施“互联网+政务服务”行动，擦亮“泰好办”高效政务服务品牌。严格落实公平竞争审查制度，强化反不正当竞争执法。加快构建以信用为基础的新型监管机制。大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，支持企业家以恒心办恒业。全面扩大对外开放。深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，加快优势产能和装备走出去。积极培育跨境电商等外贸新业态，大力发展服务外包，打响“泰山服务”品牌。充分发挥新华锦、蓝海供应链等企业外贸平台作用，支持岱银等企业建设公共海外仓，带动进出口增长。鼓励有条件的企业开展国际并购、资产重组、品牌合作、技术合作，加快企业国际化进程。全力推进泰山内陆港、泰安综合保税物流中心（B型）、国际氨糖产业基地和高新区国际合作园区建设。支持肥城建安产业走出去，大力开拓国际市场。加大双招双引力度。围绕优势产业，搞好项目策划储备，强化产业项目外资引进。创新招商方式，发挥“双50强”企业双招双引、经济转型升级主力军作用，吸引更多大项目、好项目落户泰安。积极参加中国国际进口博览会，办好泰山国际登山节投资合作洽谈会等展会活动，努力引进“双500强”企业和产业链引擎项目。抓住济泰一体化发展有利契机，加快自贸试验区协同创新区建设。（七）聚力聚焦城市品质提升，在现代化精品城市建设上求突破、开新局优化城市发展格局。强化规划引领作用，加快建立国土空间规划体系，按照“先规划后建设、先地下后地上、先路网后开发、先环境后发展”的原则，统筹城市规划建设管理，转变城市发展方式和运营模式。实施泰城“东拓、西兴、南展、北控、中优”城市空间发展战略，进一步拉开城市框架，优化功能布局，着力构建“两山相映、一河镶嵌”的城市发展格局。加快融入省会经济圈。落实省会经济圈一体化发展规划，实施“633工程”，加强与济南文化旅游、医养健康、智能制造等产业对接，联合打造一批经济实力强、辐射带动强的特色产业集群。推进泰山景区与济南南部山区协作发展，加强生态环境共保联治，打造“大美泰山”生态文化共同体，高水平谋划建设济泰一体化发展先行示范区。加强基础设施互联互通，加快推进S103东岳胜境旅游公路示范工程，抓好济枣高铁泰安东站、宁阳东站建设，推进济枣高铁、泰安港东平港区、大清河航道工程、徂徕山和肥城通用机场建设，推动莲花山机场军民融合发展。京台高速泰安至枣庄段建成通车，开工建设京台高速济南至泰安段改扩建、泰安至东平高速公路，积极配合做好鲁中、滨临、济济等铁路项目前期工作。完善城市交通路网。持续抓好灵山大街东段跨辛泰铁路桥、谢过城大街、环山路东延二期、双龙路等优化提升项目，实施明堂路北段、迎胜路北段、长城路北段、青年路中段、繁荣大街等道路建设工程。打通虎山东路南段等“瓶颈路”和“断头路”。推进立交桥论证规划，加快城市快速通道建设。抓好泰楼路改造工程建设，年内实现通车。优化红绿灯设置，加快智慧交通和道路渠化建设，提升城市通行能力，缓解交通拥堵。加大城乡公交一体化发展力度。改造提升泰城老汽车站。改善市民居住环境。坚持“房子是用来住的不是用来炒的”，推进土地收储市场化运作，完善长租房政策，扩大租赁住房补贴发放范围；探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，增加租赁资源，逐步实现“租购同权”。加速老旧小区改造，年内改造老旧小区59个、开工改造棚户区2148套。全面整治房地产开发历史遗留问题，建立科学严格的监管机制，促进房地产市场平稳健康发展。提升城市管理水平。加快智慧城市建设，促进城市治理现代化。推进城市防洪排涝薄弱环节工程建设，统筹抓好雨污分流、截污清淤、园林绿化、生态补水等工作。实施引黄入泰工程，保障水资源供给安全。加快徂汶净水厂、山口净水厂、西部热源项目建设，启动东部热源项目工程。打好全域垃圾分类、城市功能配套提升攻坚战。坚持“文化润城”，积极实施古城区保护，推进文化街区更新，更好留住泰安“文化基因”。巩固全国文明城市创建成果，全力迎接国家卫生城市复审。（八）聚力聚焦民生福祉改善，在为群众办实事解难题上求突破、开新局抓好就业这个最大民生。建立失业风险防控预警和快速响应机制，全力落实稳岗返还、创业担保贷款等政策。加强就业创业服务平台载体建设，抓好高校毕业生、农民工等重点人员就业创业。加强退役军人、困难人员就业援助，实现零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，不断提高全市劳动者技能素质。推动教育公平优质发展。实施学前教育优质普惠行动，新改扩建幼儿园17处，增加学前教育学位2800个。优化城区公办教育资源布局，完善分级办学体制。实施乡村教育振兴计划，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，建设农村教师周转房378套。发挥优质学校辐射作用，探索集团化办学模式，积极稳妥发展高水平民办基础教育。深化高中招生考试和评价制度改革，强化体育、美育、劳动实践等教育。加大困难家庭子女、进城务工人员子女、残疾儿童少年等群体平等教育保障力度。健全完善社会保障体系。落实低保、特困标准自然增长机制，做好社会救助兜底，各类困难群体救助保障标准再提高10%左右，居民养老保险保障水平再提高5%左右。加快街道综合养老服务中心、社区居家养老服务站、社区（村）老年幸福食堂建设。深化医疗保障制度改革，积极推进按病种分值付费国家试点工作。健全退役军人服务体系，提升服务保障能力。持续推进灾害民生综合保险。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化易地搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫。提升医疗卫生服务能力。加强疾控中心标准化建设，健全完善重大传染病监测预警体系、传染病防控队伍和联动机制。加快推进市疾控中心能力提升改造项目、市中心医院分院（市传染病医院）扩建项目和市残疾人康复中心二期工程建设，启用市中心医院高新区院区。启动建设市中医医院二期（市中医药传承创新中心）。采取政府购买服务等方式，提高农村地区群众“家门口就医”服务水平。加强母婴健康关爱呵护，全面开展农村适龄妇女“两癌”免费筛查。加大智力、精神和重度肢体残疾人托养服务力度。繁荣发展文化体育事业。开展好建党100周年重大主题活动。推进文化惠民工程，提升图书馆、博物馆、文化站、文体服务中心建设管理服务水平；建设城乡书房，打造“书香泰安”。大力促进新闻出版、广播影视和文艺事业繁荣发展，办好第30届全国图书交易博览会、泰山国际新闻出版合作大会。办好泰山国际登山节、省第十一届全民健身运动会等体育赛事，持续开展“中华泰山成人礼”登泰山活动；完成新体育中心“一场三馆”土建工程，加快老体育中心提升改造。认真做好民生社会事业，继续办好一批民生实事，让发展成果惠及更多群众。各位代表！当前和今后一个时期，是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们要坚持底线思维，全力抓好各类风险隐患排查化解，以更大力度筑牢安全发展底线。我们要全力抓好常态化疫情防控。坚定不移践行“人民至上、生命至上”理念，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持“人”“物”同防，重点人群“应检尽检”。加强学校、医院等重点部位疫情防控，加快推进疫苗接种，坚决守住来之不易的防控稳定局面。我们要坚决筑牢安全生产底线。创建全省安全发展示范城市，按照“四个不能省”的工作要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，深化风险隐患双重预防体系建设，提高应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好灾害普查、防汛抗旱、森林防火、综合减灾等工作。深化“放心消费在泰安”创建。加强食品药品安全、特种设备安全监管。我们要努力防范化解金融风险。强化重点企业、行业和重点区域经济安全风险监测预警。分类推进政府融资平台市场化转型，积极推进建制县隐性债务风险化解试点工作。深化“金安工程”和“金融风险化解攻坚行动”，持续深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动。我们要着力营造更加和谐的社会环境。高水平建设平安泰安、法治泰安，深入实施社会治理“六大工程”，加快创建国家级市域社会治理现代化试点。深入践行新时代“枫桥经验”，推进信访积案和突出问题化解攻坚，新增信访事项一次性化解率达到90%以上。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。强化少数民族帮扶，维护宗教稳定和民族团结。各位代表！新征程、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要提高政治站位，提升忠诚履职能力。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从和服务大局，确保中央决策部署和省、市委工作要求不折不扣落地落实。我们一定要树牢法治思维，提升依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。大力推进法治政府示范创建，开展年终述法工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。我们一定要坚持改革创新，提升破解难题能力。紧紧围绕社会各界和广大人民群众关心关注的难点、堵点、痛点，加大改革攻坚力度，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上狠下功夫，坚决破除制约发展的思想障碍、体制机制瓶颈。我们一定要改进工作作风，提升担当干事能力。健全完善正向激励、容错纠错等工作机制，为敢担当、勇担当，能干事、干成事的干部搭建舞台、撑腰鼓劲。持之以恒纠“四风”、转作风，力戒形式主义官僚主义，大力精简文件、会议，落实好“周一无来人、二三无会议”制度，持续为基层减负松绑。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事。我们一定要强化廉洁自律，提升为民服务能力。坚定不移落实全面从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。支持配合组织监督、巡察监督，强化政务督查，加强审计监督。坚决压缩一般性支出，严控“三公”经费。进一步提升12345政务服务热线能力和水平，打造优质高效的市民服务热线平台，畅通政府与群众互动渠道。严肃查处各类违纪违法行为和群众身边不正之风。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在中共泰安市委的坚强领导下，勇做新时代泰山“挑山工”，击鼓再奋战、整装再出发、再创新辉煌，携手向着第二个百年目标奋勇前进，为高水平建设新时代现代化强市努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

2025-07-08
【济宁招商】济宁市政府工作报告
2021年1月25日在济宁市第十七届人民代表大会第七次会议上市长林红玉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，是济宁经济社会加速转型的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展跃上新台阶。（一）综合实力显著增强地区生产总值达到4494.3亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入达到411.8亿元、年均增长3.7%，税收占比达到73.3%。三次产业比重调整为11.7：39.2：49.1。存贷款余额分别新增2468.3亿元、2034.1亿元。城镇、农村人均可支配收入年均分别增长6.6%、8.2%。常住人口城镇化率达到60%、比2015年提高7.3个百分点。以全省第1、全国第5名的好成绩迈入全国文明城市行列，双拥模范城实现“八连冠”。（二）新旧动能加速转换产业转型积厚成势。强力实施新旧动能转换重大工程，坚决淘汰落后动能，累计关停散乱污企业1620家，处置僵尸企业68家，万元GDP能耗下降17.2%。坚决改造提升传统动能，累计投入技改资金4000亿元，“两化”融合率达到81.2%、提高25个百分点，4个产业入选省首批现代优势产业集群。坚决培育壮大新动能，“四新”经济占比由2017年的15.3%提高到23.3%，“四新”投资占比达到62.2%，新增上市公司5家。邹城市获评全省高质量发展先进县，梁山县获评中国专用汽车产业基地，济宁高新区连续两年荣获国家新型工业化产业五星级示范基地。科技创新动力增强。省级以上开发区建成产业研究所40家，在全省率先实体化运作市产业技术研究院，加快建设济宁创新谷，高新技术企业达到614家、新增337家，新增“瞪羚”企业、“单项冠军”企业78家，3家企业入选国家工业强基工程。省级以上技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等科创平台达到430家、增加243家，建成院士工作站63家，高新技术产业产值占比提高10.9个百分点，获评支撑绿色发展国家级创新型城市。山推成功创建首个省级高端装备产业创新中心，太阳纸业获国家科技进步一等奖。 “双招双引”持续显效。把“双招双引”作为“一把手”工程，纳入部门“三定”方案，组建16个市直产业招商办公室，深耕京津冀、长三角等重点区域，五年开工亿元以上项目3190个，纬世特、南稀金石、盼盼食品等71个10亿元以上制造业项目落地建设。申报入选省级以上重点人才工程人选87人，引进培养急需紧缺人才1.3万人。（三）乡村振兴全面起势现代农业提质增效。坚定维护国家粮食安全，建设高标准农田530万亩，粮食产量稳定在96亿斤以上。创建国家、省级现代农业产业园7个，培育国家级农业产业化龙头企业6家、农业产业强镇5个，中国农科院黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“济宁礼飨”荣登中国区域农业品牌影响力排行榜第4名，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市，获评国家农产品质量安全市。兖州区获评国家级农村一二三产融合发展试点县，鱼台县获评全省乡村振兴专项评价先进县。人居环境全面提升。纵深推进农村“七改”，城乡环卫一体化市场化运营实现全覆盖，完成农村改厕103.4万户、污水治理村2984个，农村自来水普及率达到99.2%，新改建“四好农村路”4500公里，完成清洁取暖改造92.6万户，美丽乡村示范村覆盖率达到34%。曲阜市获评全国村庄清洁行动先进县，嘉祥县、汶上县、梁山县获评国家卫生县城。农民生活更加美好。集体经济收入5万元以下薄弱村全部清零，10万元以上村达到92%。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”试点，带动就业1.4万人。培育高素质农民1.5万人。全面推进移风易俗，建成文明达标村4474个，新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，任城区“两中心一平台”融合发展模式入选全国试点。（四）城市能级大幅跃升重大基础设施全面突破。坚持传统基建、新基建“双轮驱动”，新机场启动建设，鲁南高铁临曲段、枣菏高速、董梁高速竣工通车，高速通车里程达到439.2公里，实现县县通高速。鲁南高铁曲菏段、新机场高速、京杭运河“三改二”等工程全速推进。泗河堤顶路、湖东大堤微山段全线贯通。建成5G基站5695个，实现中心城区、重点工业园区全覆盖，华为大数据中心一期建成使用。中心城区扩容提质。深入实施“一二三四”重点建设任务，大二环、G327改建工程西段等骨干路网建成通车，火炬路、车站南路、王母阁路3座跨线桥连通南北，全长41公里的内环高架主线贯通，济宁进入立体交通时代。济宁大剧院、儿童公园、市民公园、凤凰台植物园成为新地标，市文化中心荣获建筑行业最高奖“鲁班奖”，“一环八水、十二明珠”特色水城风貌初具形象。城市功能更加完善。完成棚改21.4万套、改造老旧小区387个。打通断头路125条，建成地下综合管廊40公里、海绵城市115平方公里，新建生活垃圾焚烧发电项目6个。新增口袋绿地22处、立体停车场20处，中心城区人均公园绿地面积达到18平方米。入选国家“新城建”试点市，成功创建国家卫生城市、国家节水型城市，曲阜市荣获全国文明城市、国家森林城市，金乡县、泗水县获评国家园林城市，梁山县获评全国绿化模范城。（五）发展活力加速释放营商环境大幅优化。大力攻坚制度创新、流程再造，在全省率先推行“市县同权”改革，下放行政权力236项，实现应放尽放。深入实施相对集中许可权改革，市县镇村四级政务服务体系实现全覆盖。实行“承诺制+容缺办”，大力推进“网上办”“不见面”审批，上线“济时通”APP，98%的事项实现网上办理，企业开办时间压缩到1天，新增市场主体55.2万户。在2019年全省营商环境评价中我市居地级市第2位、金乡县列县市区第9名。重点改革深入推进。完成市县机构改革、开发区体制机制改革，事业单位改革有序推进。济宁高新区在全国高新区排名前进19个位次，兖州工业园、邹城开发区进入全省开发区前10强。持续深化国企改革，143家企业完成混改，9.4万名国企退休人员实现社会化管理。稳妥推进农村集体产权制度改革，完成农村承包地确权789.2万亩。市级预算管理改革迈出实质性步伐，司法、生态、统计等领域改革取得新成效。对外开放稳中提质。深度融入共建“一带一路”，开通“兖欧班列”“济青班列”，启动建设兖州国际陆港，开通运营金乡内陆港，成功举办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会，新落户世界500强企业11家，获批全国首批二手车出口业务试点城市，进出口总额、利用外资年均分别增长10%、31.6%。（六）文化“两创”特色彰显儒学高地建设取得重大进展。坚决扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任，尼山世界儒学中心、孔子博物馆、孟子研究院挂牌成立，高标准承办世界儒学大会、尼山世界文明论坛、央视春晚秋晚、中国网络诚信大会等重大活动，干部政德教育学院接待学员8万余人，济宁全球儒学影响力持续提升。文旅产业发展成效显著。5年接待游客突破3亿人次，研学游入选省“十强”产业集群，尼山圣境成为山东文化旅游新地标。新增4A级景区7家，3个县入选国家和省首批全域旅游示范区，4个村入选全国乡村旅游重点村，获评中国文化竞争力十佳城市。公共文化服务优质普惠。建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆17处，布局乡村儒学讲堂3740处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。开展群众文化活动11.3万余场、送戏下乡3.5万余场、农村公益电影放映25万余场，国家艺术基金立项数量连续多年居全国地级市首位。（七）三大攻坚成效显著脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，投入财政资金19.3亿元，发放扶贫贷款6亿元，实施产业扶贫项目1195个，12.03万户、23.89万名建档立卡贫困人口全部脱贫，507个省扶贫重点村全部摘帽，黄河滩区迁建工程全部完成。对口援疆和扶贫协作万州取得新成效。曲阜市获评全国脱贫攻坚组织创新奖。重大风险高效防控。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年大庆等重大安保活动，五年以上信访积案全部清零。率先建立市县镇村四级“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系。“一企一策”化解企业担保圈风险，2家企业退出省级风险台账，4家地方法人银行机构实现风险退出或降级，累计处置不良贷款581.3亿元。生态环境明显改善。全力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，出台27个治污导则，建设市县乡三级智慧环保平台，狠抓“十条工作线”落实，强力推进“四减四增”，压减煤炭消费430万吨，关停砖瓦企业117家、石材企业643家，淘汰国三及以下柴油货车2.6万辆，PM2.5、PM10浓度分别比2015年改善37.8%、43.3%。山能、华能带头响应，全市关停煤电机组28台。国控省控断面水质全部达标，入选淮河流域水生态保护“十四五”规划编制试点，南四湖生态保护和高质量发展上升为省级战略。治理采煤塌陷地16.7万亩，中央和省环保督察及“回头看”反馈问题全部按时整改到位，获评国家森林城市、全国绿化模范市，微山县荣获中国生态文明奖。（八）民生保障全面强化群众获得感成色更足。民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。连续16年提高企业退休人员养老金标准，连续14年提高失业保险金标准，城乡低保实现“十六连增”。市第一人民医院东、西院区投入使用，市立医院试运行，市公共卫生“五大中心”全面启动，医疗卫生机构床位数达到5.3万张、增长19.5%，任城区获评全国妇幼健康优质服务示范区。新改扩建中小学316所、幼儿园390所，新增教师2万人、学位35.4万个，国家级中职示范校达到4所，技工教育集团化办学经验全国推广，曲阜师范大学、济宁医学院、济宁学院与我市双向赋能、融合发展。群众幸福感明显提升。新增城镇就业36.4万人，重点群体就业有效保障，发放创业担保贷款70.3亿元，登记失业率控制在4%以内，零就业家庭实现动态清零。职工长期护理保险试点圆满完成，居民医保覆盖率达到97%，最高报销额度提高到75万元。农民体育健身工程实现行政村全覆盖。养老床位达到6.4万张，跻身中国城市慈善百强榜第16位，群众满意度连年居全省前列。群众安全感更有保障。平安济宁建设扎实推进，刑事案件数量下降13%，扫黑除恶专项斗争圆满收官。综合防灾减灾救灾体系全面加强，生产安全事故起数比“十二五”时期下降90%。食品药品安全监管不断强化，群众舌尖上的安全更有保障。金乡县社会治安满意度测评连续两年居全省第一位。嘉祥县获评全国双拥模范县。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、国家安全、外事、侨务、统计等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、水文气象、残疾人、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。（九）自身建设不断加强始终旗帜鲜明讲政治。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。始终坚持不懈抓法治。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面完成“七五”普法任务，“健全规范性文件合法性审核机制”入选全国首批法治政府建设示范项目，提请市人大审议地方性法规10件。五年认真办理人大代表建议768件、政协提案2605件，办复率100%。审计完成市本级政府投资项目637个，增收节支39.4亿元。始终雷厉风行转作风。建立新旧动能转换和重点项目挂图作战两个可视化督导服务平台，实行“蓝黄红”三色管理，开展“十破”专项整治，干部执行力大幅提升。始终驰而不息纠“四风”。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈问题整改，规范权力运行，推进廉洁政府建设，形成了风清气正的良好氛围。各位代表，2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在这场大战大考中交出了靓丽的成绩单。我们聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，市委第一时间成立疫情防控指挥部，党员干部冲锋在前，8万多名医务工作者白衣执甲，51名医务人员驰援湖北，各级人大代表、政协委员为民坚守，医疗卫生设施建设者敢打敢胜，全体机关干部、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，驻济部队、武警官兵、消防指战员闻令而动，环卫、物业、快递、抗疫物资生产和运输人员辛勤付出，广大企业和社会各界捐款捐物，全市上下万众一心、众志成城，构筑起联防联控、群防群控的铜墙铁壁，共同守护美好家园。我们聚焦打赢稳增长保卫战，抢前抓早部署复工复产、复商复市，迅速出台“52条”“三保20条”等政策措施，集中实施“政策敲门”“双帮双促”“金融大集”等惠企利民活动，7000余名联络员“一对一”服务企业，为市场主体减税降费39亿元，减免企业社保费33亿元，发行公司债券688.5亿元，经济社会秩序迅速恢复，质量效益持续提升。我们聚焦打赢“十三五”和全年收官战，迅速启动“十大攻坚行动”，一个山头一个山头地攻，坚决把疫情耽误的时间抢回来，20个省重大、41个省优选项目分别完成年度投资计划的160.7%、134.5%，87个新旧动能转换项目竣工投产；进出口总额、实际利用外资分别增长18.3%、80%；GDP、一般公共预算收入分别增长3.6%、1.7%，交出了一份合格答卷！各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来的历史性成就，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开市人大、市政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全市干部群众的心血汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导，向驻济人民解放军和武警部队官兵、中央和省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友们，表示衷心感谢！各位代表，五年的艰苦实践，我们积累了宝贵经验，收获了深刻启示：党的全面领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。只要我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记总书记视察山东视察济宁殷切嘱托，把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，就一定能够形成强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战。人民至上是作出正确抉择的根本前提。只要我们心里始终装着人民，与群众想在一起、干在一起，就一定能够凝聚起济宁腾飞的磅礴伟力，擘画出新时代最大同心圆。新发展理念是引领全局的指挥棒。只要我们把新发展理念作为根本遵循，锚定“制造业强市”目标，加快推进新旧动能转换，就一定能够开创资源型城市转型发展新局面。改革开放是推动高质量发展的关键一招。只要我们坚定不移向改革要动力、向开放要活力，革“观念”的命、吃“改革”的饭、走“开放”的路、打“环境”的牌，就一定能够为济宁赢得更加广阔的发展空间。担当实干是做好一切工作的根本保证。只要我们大力弘扬“说了算、定了干、按期完”的工作作风，坚持实干导向、树牢一流标准，就一定能够谱写新时代现代化强市建设的壮丽篇章！各位代表，我们也清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济回升向好的压力仍然较大，发展不平衡不充分问题依然存在，新兴产业支撑不强，创新能力还需进一步提升，改革开放仍面临着一些思想观念和体制机制束缚，民生领域和社会事业还有短板，资源环境约束趋紧，防范化解风险压力依然较大，个别政府机关和工作人员不担当、不作为现象依然存在。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。二、“十四五”时期目标任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现高质量发展的关键五年。市委十三届十一次全体会议确立了“十四五”时期济宁发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“五个济宁”，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全面提升民生福祉和社会治理效能，全面开创新时代现代化强市建设新局面。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标：聚力突破科教强市。基础教育优质资源供给不断优化，职业教育、高等教育实现新突破，高质量教育体系更加健全，高能级创新平台体系更加完备，全社会研发经费支出占比大幅提升，人才集聚优势加速形成，科技创新体制机制更加完善，成为全国全省重要的创新高地、人才高地。聚力突破先进制造业强市。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，高新技术产业产值占比大幅提升，“231”产业集群竞争力持续增强，培育一批全国领先地标性产业集群、链主企业和知名品牌。聚力突破数字强市。数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，实体经济、数字经济深度融合发展，成为全省数字经济发展引领地、数字治理标杆城市。聚力突破文化强市。国家优秀传统文化“两创”先行示范区建设取得重大进展，文化赋能城市创新发展成效显著，公共文化服务水平全面提升，现代文化产业体系加快构建，文化旅游名城建设取得重大进展。聚力突破现代农业强市。农业农村基础更加稳固，农村一二三产业深度融合发展，农业质量效益和竞争力加快提高，打造乡村振兴齐鲁样板引领区取得显著成效。聚力突破交通物流强市。高速铁路、高速公路通车里程实现新突破，河海联运、兖欧班列、航空货运“三位一体”国际通道加速形成，临港临空经济快速发展，兖州国际陆港与京杭运河“一点一线”现代物流发展格局集聚成势，成为全国重要综合物流枢纽。聚力突破生态强市。主要污染物排放总量持续减少，科学谋划碳达峰、碳中和行动，南四湖生态保护和高质量发展取得显著成效，采煤塌陷地治理取得阶段性成果，“一环八水、十二明珠”城市生态格局基本形成，全域生态廊道初步构建，建成国际湿地城市、国家生态园林城市。聚力突破健康强市。市县乡三级公共卫生医疗体系更加健全，“五大中心”投入使用，打造一批全国一流的临床重点专科，覆盖全生命周期的医养健康产业体系不断完善，群众体育和体育产业全面发展，健康城市建设积极推进，人民健康素养水平稳步提高，医疗卫生整体服务能力进入全省第一方阵。三、2021年政府工作总体安排 “十四五”开局之年，必须高点定位，大干快上，确保实现开门红，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！全市经济社会发展主要预期目标为：GDP增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口、利用外资增幅高于全省平均。实现上述目标，重点抓好以下九项工作：（一）突出创新核心地位，全力建设高水平创新型城市创新是现代化建设全局的核心，必须作为高质量发展第一动力，启动实施创新型城市建设三年行动计划，着力建设高能级平台、企业和人才团队，持续塑造高质量发展新优势。持续强化高新区创新谷带动作用。出台加快推进创新谷建设实施方案，组建专业化团队，高标准建设运营中心，持续放大市产研院、中科先进院、省激光研究所等高端平台效应，支持国家大学科技园联盟设立创新谷分中心，引进高端人才团队10个以上，合作建设研发机构20家，落地产业化项目30个以上。充分发挥创新谷引领作用，紧密对接“231”产业集群和县市区特色产业需求，逐个产业组建专家服务团队，精准开展产学研对接、项目招引，向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产业项目，为全市企业创新、产业发展提供强有力的科技支撑。持续强化县市区创新能力。围绕主导产业需求引进建设新型研发机构，深入推进与中科院、清华大学、北京工业大学、中国石油大学等知名高校院所合作，加快益大针状焦研究院、济宁（金乡）智能制造产业技术研究院等平台落地建设，全市新型研发机构达到50家以上。持续深化“一区一业一所”建设，全面提升研究所技术咨询、科技中介、项目孵化等综合性创新服务功能。支持企业建设自主研发平台，加快通佳塑胶工业研究院、华力智能发电装备技术创新中心等重点平台建设，规上企业研发平台建有率达到13%以上，每个县市区争创3家省级以上科创平台。强化市直部门科技创新责任，立足行业引进大院大所和高端人才团队，形成市县一体联动创新大格局。持续强化企业创新主体地位。实施科技企业“雁阵工程”，新增科技型中小微企业200家以上、高新技术企业80家以上，高新技术产业产值占比提高到42%以上。鼓励龙头企业牵头建立创新联盟，承担国家和省重大专项，建成创新创业共同体30家，实现重点产业链全覆盖。集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，全社会研发投入总量增长15%以上。实施重大科技专项，年内攻克关键技术50项以上，取得重大产业创新成果20项以上。加大对企业发明专利和PCT国际专利申请的奖励力度，万人发明专利拥有量增长10%以上，国际专利申请量达到40件以上。持续强化产学研融合联动。绘制全市企业研发需求、全国重点技术分布“两张图谱”，发挥专利导航在推动产业链延伸等方面的作用，建设综合性科技信息服务平台。积极对接“中字头”“国字号”大院大所和高端人才团队，每个县市区至少新增合作院所3家以上，引进院士等高层次人才2人以上。市级层面举办济宁与长三角技术转移大会、高层次人才创新创业大赛等产学研对接活动20场以上，开展合作项目100项以上、技术合同成交额增长20%以上。2月份开始，对全市科创平台、人才团队进行绩效评价，实效突出的予以表扬奖励。各位代表，良好的环境是创新的力量源泉。我们将聚焦打造一流创新生态，进一步调整完善科技支持政策，强化科技金融服务保障，调动平台和人才团队服务产业发展积极性，让创新创造活力在济宁大地竞相迸发。（二）突出产业主导理念，全力构建高能级现代产业体系推动我市高质量发展，关键在产业转型升级，根本措施是加快新旧动能转换，必须扎实推进“231”产业集群培育、现代物流和数字经济发展三年行动计划，全力提升产业基础能力和产业链水平。制造业是我市的立市之本、强市之基，必须把发展制造业摆在战略位置，强力攻坚突破。做大做强“231”产业集群。全面推行“群长+链长”制、“九个一”推进机制，打造30个核心产业链，确保6大产业集群规上企业达到1100家、营收突破1900亿元。高端装备产业，聚焦工程机械、汽车及零部件、矿山装备等7大方向，重点推进山推、永生重工、重汽商用车等202个项目，打造国家级先进制造业集群。高端化工产业，聚焦煤化工、精细化工等4大方向，做强做优7家化工园区，重点推进荣信、鲁泰、阳光颜料等62个项目，提高产业门槛，大幅提升化工产业高端、绿色、安全发展水平。新一代信息技术产业，聚焦电子信息、第三代半导体、工业机器人等5大方向，重点推进盈和电子、芯诺电子、顶峰航空等32个项目，加快数字产业化和产业数字化。新能源产业，聚焦新能源储能装备、氢能等4大方向，重点推进馨联动力、中材大力、中晶新能源等20个项目，建设具有济宁特色的新能源产业示范基地。新材料产业，聚焦稀土新材料、特种功能材料、碳纤维等6大方向，重点推进钢研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67个项目，打造全国知名碳基新材料基地。医药产业，聚焦化学医药、生物医药等4大方向，重点推进辰欣、鲁抗、艾美科健等43个项目，打造全国生物医药产业高地。在市县一体合力抓好“231”产业集群基础上，各县市区要立足资源禀赋、产业基础，积极做大做强优势传统产业。煤炭产业，全面深化与山能合作，支持济宁能源、鲁泰控股等企业“走出去”整合资源，推动煤炭产业安全高效、绿色智能发展。橡胶制品和造纸产业，以华勤集团、太阳纸业为核心，支持企业全球整合资源，打造全球知名橡胶、造纸产业基地。食品产业，依托益海嘉里、利丰食品等龙头企业，推动农副产品精深加工、价值提升，建设全国特色食品产业基地。纺织服装产业，以如意集团、爱丝制衣等企业为龙头，重点发展纺织新材料、创意设计等4大方向，培育自主品牌，打造全国知名时尚纺织制造基地。新型建筑产业，以泰山玻纤、德丰重工等企业为带动，培育壮大玻璃纤维、装配式建筑等行业，新增2家国家级装配式建筑产业基地，培育1家施工综合资质企业。围绕建设“制造业强市”，聚力实施四大工程。实施企业攀登工程，逐个产业集群按照规模明确龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长企业，逐企确定攀登目标、制定攀登计划，“一企一策”帮扶，大张旗鼓支持想发展、敢争先、勇攀登的企业，新增50亿元企业3家。大力培育省、市级“瞪羚”企业和“单项冠军”企业，年内新增20家以上。实施“十百千”技改工程，加大技改投资奖励力度，全年重点实施1000个技改项目、助推1000家企业转型，完成技改投资700亿元以上。发挥技改投资基金杠杆作用，重点支持100个亿元以上技改项目，评选技改十佳项目。大力发展数字经济，推动100家企业上云，加快智慧城市建设。实施企业上市工程，对100家重点上市挂牌后备企业精准辅导、专班帮扶，对在境内成功上市企业最高奖励1000万元，确保新风光电子、晶导微电子成功上市，鸿润食品、中稀天马、海富电子进入上市程序。实施要素保障工程，做实产业推进专班，强化资金、土地、能耗等市级统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价，完善“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受最优质的资源。现代服务业与先进制造业融合发展是构建现代产业体系的重要抓手。把现代物流产业作为重中之重，以兖州国际陆港、京杭运河“一点一线”为牵动，依托新机场、高铁、铁路、高速等综合交通优势，加快传化物流、苏宁易购等项目建设，打造国际公铁航空物流区、临空临港产业园。完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快构建“一干双线十二支”内河航道网络。推进港口码头整合提升，重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展，加快建设集装箱港口，大力发展多式联运，推动港产城深度融合，建设运河物流产业带，把济宁打造成区域物流中心城市。医养健康产业，深化省级医养结合示范先行市建设，重点培育邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个项目，打造全省医养健康高地。现代金融业，引进银行、证券、保险等各类金融机构组织30家以上，加快打造区域金融中心。各位代表，企业家是我们发展的宝贵财富。我们将大力宣传表扬企业家先进事迹，大力倡树“院内的事企业办、院外的事政府办”，大力弘扬“企业家精神”，让我们的企业家扎根济宁这片热土，尽情释放创新创业活力，不断开创事业发展新辉煌。（三）突出中心城市定位，全力提高城乡统筹一体发展水平积极推进以人为核心的新型城镇化，优化“一心两廊三带”区域发展格局，实施中心城区（都市区融合）发展三年行动计划，全力提升城市功能品质。大幅提升交通枢纽地位。积极融入全国全省交通大格局。完成济宁新机场航站楼主体工程，加快推进雄商高铁、济枣高铁建设，确保鲁南高铁曲菏段竣工通车。完成京台高速改扩建，机场高速完成90%以上路基工程，着力打造全国性综合交通枢纽。构建都市区大交通体系。完善济宁都市区对外通道布局，推动内环高架与周边高速互通互联，实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路、济济（徐）高铁对上争取工作。着力提升中心城区和县市区通达度。推进邹济高速、济梁高速、济商高速等规划建设，尽快实现中心城区到周边县市区1小时通达。大力推动均衡协调发展。提升中心城区首位度。深入实施“一二三四”重点建设任务，太白湖新区加快中央商务区CBD和金融中心建设，集聚高端医疗教育资源，推动“一核”龙头昂起。颜店新城全力推进临空经济区、国际陆港建设，发挥好促进中心城区一体化融合发展战略支点作用。蓼河新城加快与颜店新城融合发展，当好全市改革开放排头兵、产业发展领头羊。运河新城结合运河文化带建设，重点打造文化创意示范区、信息产业带动区、新兴产业集聚区，拉动中心城区强力西跨。西部新城加快道路、新基建等布局，建设现代智慧产业新城。推动都市区深度融合。继续实施“四个一体化”，强化内部规划衔接、区域协作、产业联动，打造引领济宁发展的主中心。大幅提升县城综合服务能力。树牢“精明增长、紧凑城市”理念，坚持内涵发展，坚决防止盲目“摊大饼、铺摊子”，持续提升配套服务功能、提高规划管理水平，突出地方特色，避免贪大求洋、千城一面。深入推进“强镇扩权”。制定小城镇提升方案，市级层面重点培育12个精致城镇，建设一批现代化经济强镇，加快形成中心城区全域辐射、都市区高度融合、全域一体协调发展的城乡发展新格局。持续完善城市服务功能。实施城市更新行动，建设海绵城市12平方公里，新增管道天然气用户1万户，改造老旧小区334万平方米。加大租赁住房建设，积极推广“交房即发证”模式，完成50%以上住房产权历史遗留问题化解任务。启动凤凰山野生动物园建设。组建市环卫集团，新建4处餐厨、建筑垃圾处理厂，实质性推进垃圾分类，确保通过国家卫生城市复审。坚持文化与城市融合发展，提升历史文化街区，加强古树名木保护，留住历史文脉，保存城市记忆。实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划，提升运河、泗河、洸府河等河道岸线景观，加快如意湖、十里湖、都市区“绿心”等项目建设，完成引黄西线工程。抢抓全国“新城建”试点市机遇，建成城市运行管理平台。启动创建全国文明典范城市，开展全县域全国文明城市创建，让“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”在济宁大地蔚然成风。坚决打好“治堵”攻坚战。启动实施“两环八连”“井”字型快速通道建设，改造提升12条道路，渠化改造15处道路交叉口，完成4个重点拥堵片区治理，启动设置潮汐车道，打通12条断头路，新建6处立体过街设施。优先发展公共交通，优化公交线路，增加定制公交、助学公交，实施高峰时段优惠和60岁以上老人免费等政策，各级党员干部带头绿色出行。全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，新建12处公共停车场，实行交警网格化管理，让群众出行更加便捷舒心。各位代表，在抓好城市大框架基础设施的同时，我们必须以家的情怀经营城市，全面加强精细化管理，全面做实网格化管理，匠心雕琢城市每一个细节，用心回应群众每一个期盼，让我们的城市更有温度。（四）突出农业农村现代化目标，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，实施乡村振兴（中心镇建设）三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田58万亩，确保粮食产量稳定在96亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势，打造全国知名良种繁育基地。深入推进优质粮食工程，持续减少化肥农药用量，实施土壤改良修复，全面提升耕地质量，着力增加优质粮油产品供给，坚决制止餐饮浪费行为。加快构建现代养殖体系，生猪存栏量达到221万头以上，实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市。加大水利工程建设，实施防洪排涝六大工程，确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力。推动现代农业高质量发展。开展新型农业经营主体提升行动，今年评选表扬150家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级现代农业产业园，新增规模以上农业企业30家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心。全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大力发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业，创建国家和省级产业强镇10个。创新金融支持乡村振兴服务模式，大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面。启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基地制度改革试点工作。大力推广“乡村振兴合伙人”模式。培育高素质农民2000人以上。加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥大豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所，争取设立种质资源库，给农业插上科技的翅膀。扎实开展乡村建设行动。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，新改建农村公路500公里，新建省、市级美丽乡村示范村200个。提升农村基本公共服务水平，做强200所乡镇中心中小学，推动100家乡镇卫生院达到国家基本标准。加快推进移风易俗，建设文明和谐乡村。持续提升美丽宜居乡村建设水平，因地制宜做好农村规划布局，真正把民心工程办到老百姓心坎上。各位代表，农为邦本，本固邦宁。全面推进乡村振兴，关键在于激发内生动力。我们将进一步强化农村带头人培育，加强人才队伍建设，增加农村集体经济收入，引导工商资本下乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（五）突出改革开放动力，全力打造内陆城市对外开放新高地把深化改革、扩大开放作为融入新发展格局的关键抓手，深入落实打造对外开放新高地政策措施，实施更高层次“双招双引”，建设国内国际双循环重要节点城市。持续扩大对外开放。积极搭建开放平台，确保成功申建济宁高新保税物流中心（B型），提升金乡内陆港运营水平，加密“兖欧班列”“济青班列”，扩大中国（梁山）二手商用车出口规模，全力推进航空口岸申建工作。培育壮大外资外贸企业队伍，建立覆盖所有企业的联系服务机制，做大做强龙头骨干企业，新增进出口企业100家以上。提质发展高新区中日韩、兖州中欧等国际合作产业园区，规划建设曲阜中德中小企业产业园、泗水中韩国际食品产业园、邹城中韩生物科技产业园。主动融入共建“一带一路”，积极对接RCEP、中国（山东）自贸试验区等国家和省重大战略，在主动融入中分享更多资源、赢得更多红利。推动高质量“双招双引”。突出产业链招商，设立重大项目引进基金，绘制产业地图，精准补链、延链、强链，对以企招商“母企业”给予重奖。打好“乡情牌”，充分发挥工商联桥梁纽带作用，放大异地商会功能，鼓励吸引济宁籍企业家、高层次人才回乡创业。建设市大数据精准招商云平台，在北上广深等城市集中举办5次大型招商活动。发挥国有企业平台资源优势，扩大引进社会资本。放大开发区体制机制改革成果，规划建设园中园、功能园，每个开发区至少落地2个10亿元以上制造业项目，全市到位市外资金600亿元以上。聚力推动“智汇济宁?才绘圣城”工程，引进重点紧缺人才3000人以上，为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。深度挖掘消费潜力。全力推动商贸企业提档升级，鼓励龙头企业做大做强，新增限额以上批零住餐企业100家以上。建成太白湖吾悦广场、高新区奥特莱斯、邹城铜锣湾、梁山爱琴海等12个商业综合体，为广大消费者提供高品质服务。积极提升家电、汽车、餐饮等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发改善消费新需求。支持“夜间经济”“假日经济”发展，放大“尼山之夜”等特色品牌影响力，每个县市区至少打造1条特色商业街区。鼓励“老字号”企业产品开发，带动品牌消费。持续放大国家“快递进村”试点市效应，改造提升农村寄递物流基础设施建设，建成1000个村级快递示范站点，持续增强消费基础性作用。各位代表，我们将把营商环境作为最重要的软实力，对标全国一流城市，争创国家营商环境改革创新示范区，进一步更新干部服务理念、提高服务水平，在实施制度创新、深化流程再造上下更大功夫，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一网通办”，让群众企业办事“不跑腿”“少跑腿”。（六）突出绿色发展导向，全力建设更高品质美丽济宁认真践行习近平生态文明思想，启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战，实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划，形成绿色发展大格局。持续攻坚大气污染防治。高标准完成中央和省委、省政府下达指标任务，全市上下形成合力，狠抓“十条工作线”落实，盯紧燃煤、扬尘、汽车尾气、挥发性有机物等综合治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排。依法依规退出落后产能，关停高新热电等9台机组，坚决完成煤炭消费压减任务。提速推进铁路专用线建设，多式联运货运量增长10%以上。严格落实建筑工地“八个100%”，全面推进工地绿色化、智慧化建设。强化错峰加油、错峰作业，全面淘汰国三及以下柴油货车，完成智慧环保平台二期建设，加强重污染天气应急应对，持续提升空气质量。坚决扛牢南四湖生态保护和高质量发展重大责任。以南四湖水污染防治为统领，推动建立流域生态保护体系，以入湖河流为重点，以“河长制、湖长制”为抓手，一河一专班驻点巡河，新增36套水质自动监测站，实现市域入境、入湖、县界断面水质实时在线监控。专人监管3681个入河排污口，高标准治理高盐水，依法依规封停自备井。完成70公里雨污分流管网建设，提标改造5个城市污水处理厂，完成900个行政村生活污水治理，消除558个农村黑臭水体。狠抓船舶码头污水治理。下大力气治理稻田回水。畜禽养殖专业户全部配建治污设施。治理采煤塌陷地3.5万亩，打造全域美丽河湖。大力提升生态保护修复水平。巩固提升国家森林城市创建成果，全面落实“林长制”，完成新造林3万亩、荒山绿化1万亩，治理水土流失面积60平方公里，强化森林防灭火能力建设。加强93家重点企业监管，严格建设用地土壤环境准入，加大一般工业固废污染治理，严厉打击违法用地、非法采砂采石。强力推进石材加工、矿山行业整治升级，实现所有企业清洁化生产、园区化管理、智能化监管，完成山体修复1900亩。加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，推动形成长效保护机制。各位代表，生态优先、绿色发展正在成为广大企业和全市人民的共同意志和自觉行动。我们将进一步倡树“绿色发展人人尽责、生态文明大家共享”的良好风尚，让济宁的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。（七）突出文化“两创”担当，全力扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任时刻牢记总书记嘱托，主动服务国家文化战略和文化强省建设，深挖文化“富矿”，实施文旅融合发展三年行动计划，当好文化“两创”的探路者、先行者。着力打造世界儒学研究交流传播高地。加快尼山圣境二期、世界儒学中心、中国教师博物馆等工程建设，持续提升国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）内涵层次。推进北京大学、清华大学中华优秀传统文化研究实验基地建设，提升干部政德教育基地、孔子学院总部体验基地建设水平，加大高端儒学人才引进培养力度，打造国家优秀传统文化“两创”先行示范区。着力打造世界文化旅游名城。进一步优化文化发展布局，重点打造“两轴、一街、两区、两镇”。整合全域优势文旅资源，高水平做好济宁文旅形象策划推广，打响济宁旅游整体品牌，推动济宁从文旅大市向文旅强市加速转变。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，加快推进南阳古镇保护开发、河道总督府遗址博物馆等重点项目，擦亮“运河之都”品牌。策划精品旅游线路，大力发展研学游、乡村游、红色游，深度挖掘高铁沿线城市、机场通达城市等潜力市场，全力拓展日韩、东南亚等国际市场，不断提升济宁文旅全球影响力。整合优秀传统文化专项资金，提质发展文化产业，加快华侨城十里画廊、复兴之路文化科技等项目建设，推动微山湖争创5A级景区，把济宁建设成为人人向往的旅游目的地城市。着力打造优质公共文化集聚区。坚持用优秀文化涵养城市气质，充分发挥市文化中心、济宁大剧院等平台作用，提升县市区文化“会客厅”规模档次，增加高品质文化服务供给。深度挖掘民间文化资源，评选、表扬、宣传一批优秀民办博物馆、艺术馆，进一步发挥文化行业协会作用，激发民间文化活力。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。深入实施优秀传统文化“六进”普及工程，开展群众文化活动2万场、送戏下乡4000场、农村公益电影放映4万场。围绕庆祝建党100周年，创作一批文艺精品。各位代表，济宁以灿烂文化享誉世界。我们将立足深厚文化底蕴，厚植道德土壤，把文化优势转化为发展优势、社会治理优势，以文化赋能城市发展，不断凝聚全市向上向善、担当作为的奋进力量，让优秀文化在城市发展中焕发时代精神，释放永久魅力。（八）突出人民至上宗旨，全力织密织牢民生保障网络坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实施社会民生保障三年行动计划，扎实办好民生实事，坚决兜牢民生底线。实现更高质量就业。抓紧抓好就业这个最大民生，全面落实保就业系列政策，新增城镇就业6.3万人以上，登记失业率控制在4%以内。做好重点群体就业，实现困难人员就业3500人以上，确保零就业家庭动态清零。做大做强技工教育集团，实施职业技能提升行动，完成培训8万人。发放创业担保贷款12亿元以上，带动创业8000人以上。建设医疗卫生高地。实施公共卫生跃升工程，提速推进“五大中心”，建成全省领先的公共卫生检验检测中心、公共卫生监测预警指挥系统，全面建强三级疾病预防控制网络。实施医疗能力登峰工程，放大6个省级区域医疗中心辐射引领作用，培育50个达到省级重点学科水平、具备冲击国家级重点学科潜质的品牌学科。实施医疗招才聚智工程，与一流医院开展合作办医，与20个知名医疗团队开展学科共建，招引20名特聘人才、400名以上高层次紧缺人才。实施中医振兴提质工程，创建全国基层中医药工作先进市。实施深化医改突破工程，推出系列改革举措，启动基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚，让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务，推进我市医疗服务能力进入全省第一方阵。提升教育发展水平。始终把教育摆在优先发展的战略位置，新改扩建中小学13所、普惠性幼儿园50所，新增学位2.4万个，招聘教师4000名以上，大力培育名师、名校、名校长，启动实施“1155”工程，打造孔子家乡一流教育。加快山东外事职业大学金乡分校、济宁职业技术学院扩建等项目建设，提升职业教育服务经济社会发展能力。支持曲师大创建“双一流”，支持济宁医学院申建硕士学位授予单位，推动济宁学院创建高水平应用型本科高校，力争在招引知名高校到济宁办学上实现破题。建成启用新体校，高水平举办市第十一届全民健身运动会。完善社会保障体系。改革完善社会救助制度，推行“先行救助”模式，打响“济时救”社会救助品牌。落实低保、特困人员供养标准、优抚对象和残疾人补贴标准自然增长机制。做实“护童成长”系列行动，加强基层儿童关爱服务队建设，完善残疾儿童康复救助制度。建立健全婴幼儿照护服务体系，培育一批优质托育机构。提高养老服务水平，建设智慧养老服务平台，新建社区养老服务设施、改造提升乡镇敬老院各40处，新增护理床位1500张。全力提高医保水平，完善长期护理保险，大幅减轻老百姓就医看病的后顾之忧。各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益放在首位，真正把群众所思所需所盼落实到政府每一项重点工作中，努力让群众有更稳定的工作、更优质的医疗、更普惠的教育、更可靠的保障，让全市人民生活地更加幸福。（九）突出系统观念方法，全力推动社会治理体系和治理能力现代化始终坚持底线思维，把安全发展贯穿到经济社会各领域全过程，增强工作的前瞻性预判性，提升应急应对能力，坚决筑牢高质量发展根基。坚决防范化解重大风险。毫不放松抓好疫情防控，坚决克服松懈麻痹思想，加强检测预警和风险排查，全面落实各项机制措施，持续巩固来之不易的防控成果，切实保障群众生命安全和身体健康。毫不放松抓好金融风险防控，稳妥有序推进农商银行改革，支持金融机构处置不良贷款，重拳打击恶意逃废金融债务行为，强化政府债务管理，守住不发生区域性系统性金融风险底线。毫不放松抓好安全生产，深化“素质固安”，突出煤矿、危化品、道路交通等重点领域，智能化煤矿达到80%以上。完善应急管理体系，加强应急物资装备保障，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。毫不放松抓好食品安全，落实“四个最严”要求，抓好食品“三小”、学校食堂、网络订餐等领域监管，创建国家食品安全示范市。持续夯实社会治理基层基础。加快乡镇（街道）行政管理体制改革，推进新时代文明实践中心建设，健全完善“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系，深化“民意5来听”活动，加快推进市域社会治理现代化。推进乡村治理“十镇百村”示范创建，打造文明善治乡村。完成村（社区）换届选举，推进村级工作规范化运转。扎实做好退役军人就业创业、双拥共建等工作，深入推进军民融合，实现县级人防指挥所全覆盖。鼓励发展慈善事业，提升志愿服务水平。全力建设高水平“平安济宁”。健全社会治安防控体系，深化“1371”现代化警务体系建设，提质推进“雪亮工程”“天网工程”，实现全域覆盖、全时可用、全网共享、全程可控。推进扫黑除恶常态化，全市刑事案件数量持续下降，力争中心城区“两抢”零发案，持续提升群众安全感。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。完成今年和“十四五”各项目标任务，全市政府系统必须全面加强自身建设，提升履职能力，打造人民满意的服务型政府。必须旗帜鲜明讲政治。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须依法行政受监督。坚持法治济宁、法治政府、法治社会一体建设，坚决在法治轨道上推动经济社会发展，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督的广度和深度，加大领导干部经济责任审计，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让权力在阳光下运行。必须更新理念强创新。主动适应新形势新格局，敢于打破陈规陋习、突破传统思维，努力在危机中育先机、于变局中开新局，形成一批典型经验和首创成果。必须高点定位争一流。坚持干就一流，争就第一，进一步拉高标杆、提升标准，主动置身全国全省寻标对标，推动政府工作全面进入全省第一方阵。必须立说立行抓落实。坚持结果导向，说了算、定了干、按期完，坚决落实一线工作法，加大督查通报力度，干一件成一件，件件有着落、事事有回音，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效。必须廉洁自律守底线。落细落实全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”，切实为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，“三公”经费零增长。健全权力运行监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清正廉洁成为每一名政府工作人员的行动自觉，让勤政为民成为每一级人民政府的永恒本色。各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、勇往直前，为孔孟大地的美好明天，为890万济宁人民的幸福生活，描绘新的更美画卷，夺取新的更大胜利，创造新的更加灿烂的辉煌！

2025-07-08
【微山县招商】2019年鲁桥镇政府工作报告
2019年3月25日在鲁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长王秋各位代表：现在，我代表鲁桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是鲁桥发展进程中极不平凡的一年,是鲁桥经历重大转折、奋力开创新局面的一年,也是全镇工作攻坚克难、取得长足进步的一年，我们经受住了市委巡察、环保整改等多重考验，克服了财税增收乏力的困难，解决了一系列的历史遗留问题，为夺取今年工作全胜打下坚实基础。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“为民、务实、法治、担当”八字方针，团结依靠全镇人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，全镇一般公共预算收入完成5296万元，固定资产投资完成40670万元，高质量完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持推动产业融合，着力调整产业结构，推进现代农业快发展。持续深化农业供给侧结构性改革，积极推动农业“新六产”发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。夯实农业基础。侯楼0.8万亩高标准农田进入招投标程序，全国新增千亿斤粮食产能规划微山县2018年田间工程建设项目开工建设。新增泗河村、仲浅村水肥一体化技术推广应用面积400亩，完成鲁桥三村、新挑河村、枣林村排灌站、排水渠改造提升工程，改善排灌、除涝面积3000余亩。整合仲浅村、南王前村、南王中村、南王后村4个村的土地近2000亩，进行取土筑堤防洪建设和综合开发，着力打造集设施农业与观光农业于一体的现代农业产业项目。构建现代农业生产体系。以乌鳢、杞柳、芦笋等特色资源为主线，发展特色效益农业，打造特色种养殖示范基地。成功注册“薄梁杞柳”中国地理标志证明商标，继续打造杞柳种植编织、芦笋生产加工等知名农业产业品牌，不断延伸农产品产业链，提升附加值。建立健全农业生产保障机制。2018年，农业政策性保险实现全覆盖，共计投保22087亩，理赔小麦、玉米、水稻受灾减产面积分别为1283亩、2498亩、383亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。发放涉农补贴资金359万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。一年来，我们始终坚持提升发展质量，加快新旧动能转换，聚焦双招双引强发力。突出项目招引。贯彻落实新发展理念，狠抓新旧动能转换重大工程，通过外出学习、招才引智、领导包保重点项目等措施，全镇党员干部思想再解放、工作再落实，快速推进建设一批重点工业项目。2018年，新开工项目3个，新签约项目2个，达成合作意向、正在洽谈项目4个。投资1.2亿元的绿元素轻型两轮电动自行车加工建设项目、投资5000万元的明煜达建筑和包装用泡沫生产建设项目建成投产;投资6000万元占地5000平方米的世纪联华鲁桥综合超市竣工营业;投资2亿元的山东慈念医疗器械化妆品项目、投资5000万元的济宁市垂统新能源生物质燃料项目已开工建设。坚持发展总部经济。强化财税政策的扶持和引导作用，积极引进思程能源、鼎泰航运等9家企业在鲁桥设立总部，实现招商增税555万元。做优服务保障。在推进新增项目的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商良好氛围，争取更多企业落户鲁桥。全镇形成了以食品加工、包装制品、渔湖产品加工、商贸物流为主的产业体系，工业经济再上新台阶。一年来，我们始终坚持上下齐心合力，积极推进多措并举，打好“三大攻坚”组合拳。脱贫攻坚扎实推进。坚持扶贫与扶志相结合，拓宽帮扶思路，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫等帮扶措施，切实保障贫困户“两不愁三保障”和饮水达标。用好、用准扶贫资金，新发展产业项目2个，建设基础设施类项目5个，建设扶贫车间1个，开发扶贫公益专岗21个。目前，全镇脱贫率达到100%。生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。全年，取缔散乱污企业8家，拆除养殖违建4处，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。第二次全国污染源普查工作已基本完成。圆满完成“三夏”“三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进网箱网围主动退养和限期退养工作，全镇1393亩网箱网围按期完成了清理。深入开展清河行动、河湖“清四乱”专项行动，持续抓好中央环保督察及省市县交办的突出环境问题整改，落实生态环境保护责任，生态环境质量明显提升。加强各类风险防控。切实防范化解金融风险，非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动得到有效遏制。加强安全生产监督检查，以“双体系”建设为着力点，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业150余次，排查隐患50余处，下达执法文书30余份，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。一年来，我们始终坚持美丽乡村建设，抢抓机遇提档升级，展现人居环境新面貌。立足现有条件和财力基础，持续抓好小城镇建设。瀚临金街建成启动招商，侯楼运河小镇棚户区项目一期工程2栋居民楼完成上房，二期安兴集社区完成主体工程建设。推动农村基础设施建设提档升级，启用自来水厂1000m³蓄水池，完成农村改厕1600余户，完成道路硬化10公里。紧紧围绕“三河两路一市场”整体规划，实施小龙河、老运河、中心沟的河道清理绿化工程，率先对中心沟进行彻底治理。开展中心街整治活动，全面治理流动摊点和占道经营。省道104沿线改造提升工程建设完成。以微山湖大市场为中心，清理规范周边环境，规范市场经营秩序，集镇形象明显提高。委托山东建勘集团济宁分公司，完成17个村庄的美丽乡村专项规划设计。加大人居环境整治力度，在各村扎实开展环境卫生综合治理，深化长效保洁，推进农村面貌整体提升。深入挖掘、整理、宣传鲁桥民间故事和传统民俗文化，集中在文化广场展示，让美丽乡村建设更具文化内涵。一年来，我们始终坚持乡村振兴战略，充分挖掘地域特色，集中打造滨河示范点。按照“因地制宜、靶向规划、精准施策、分类推进”的发展思路，以仲浅村为中心，打造乡村振兴滨河示范点，辐射带动周边各村共同发展。以打造耐人寻味的古镇新韵为工作的基本思路，在保护的基础上进行开发，按照“修旧如旧”的原则进一步打造提升，注意保留村庄原始风貌。在立面改造过程中，结合仲子文化、运河文化、渔家文化，制作民俗故事、美德故事、政德教育墙景画，沿街垃圾箱、花架、墙饰按古镇风貌统一规划，并点缀景观小品，营造具有鲁桥特色的村道街景。同时，做好“新”利用，整合示范点的儒家文化精髓等传统文化资源和独具鲁桥地方特色的编织、剪纸、武术等民俗文化资源，为下步发展壮大文化产业做好前期准备工作。积极申请仲庙为全国重点文物保护单位，利用位于仲浅村的中共兖济县委旧址这一重大历史发现，拓展文化外延，做好传统文化、红色文化遗存与现代文明结合的大文章，实现仲子文化、仲浅乡村振兴滨河示范点持续健康发展。推介独具地方特色的松花蛋、咸鸭蛋、花生米、芦笋果蔬罐头等，提升品牌附加值。结合书画、剪纸和太极拳等传统项目，大力举办特色民俗活动，成功举办仲子文化节和名优特新产品项目推介会。一年来，我们始终坚持保障改善民生，切实增强民生福祉，群众满意度不断提高。教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。开展“比教学、访万家”活动，教学质量不断提升;改造镇卫生院公共卫生楼，建成数字化接收门诊，对老年人、糖尿病人、精神病患者等群体进行免费健康查体，继续拓展国医堂建设，提升基层中医药服务能力。文化事业亮点纷呈。新建改造文化广场3处，开展文化下乡、送戏下乡、公益电影放映等活动，成功举办鲁桥镇广场舞大赛，丰富群众文体生活。精神文明工作扎实推进。乡风文明工作深入开展。通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号等多种形式推广我镇民俗文化，讲好鲁桥故事，唱响鲁桥声音。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。评选优秀共产党员69名，道德模范10名，四德标兵10名，鲁桥好人30名，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。社会保障更加有力。养老、医疗保障全覆盖持续推进。新型农村合作医疗参合率99.8%，居民基本养老保险参保率98%，城镇新增就业303人，就业技能培训201人。社会环境更加和谐。建成标准化综治服务中心，深入拓展“天网工程”“雪亮工程”“党建云平台”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“智慧鲁桥”“平安鲁桥”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶霸痞势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。乡村治理日趋规范。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进。选优配齐农村“三大员”，优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出综治网格员35人，确保网格化管理落到实处。一年来，我们始终坚持政治立身，推进政府职能转变，自身建设不断加强。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任，认真开展市委巡察反馈意见整改落实工作。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活。驰而不息纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，制定出台落实措施。完全服从党委领导，主动接受人大监督，办理人大代表建议40件，满意率达100%。自觉接受纪委监委纪律监督和社会各方面监督。继续深化“放管服”改革，建成总面积达1300多平方米的便民服务中心，预计今年上半年入住办公，将为群众提供更加便捷优质高效的服务。各位代表，全年，镇政府深入实施依法行政和审计监督，做好国防动员工作，妇女、儿童、老龄、残联、科协、统计、统战、土地、慈善、广电、法律援助、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是5.4万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注鲁桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：一些优势产业、优势品牌还没有得到充分发挥，仲子文化建设才刚刚起步;财税增收压力大，固定性税源稀少，农民致富、村集体增收路子不宽，新农村建设、环境卫生治理、基础设施和公共服务设施建设等刚性支出与财政收入不足的矛盾凸显，保民生、打基础的任务依然繁重;经济和社会矛盾相互交织，矛盾纠纷点较为突出，在一定程度上影响社会稳定，很难在短时间内有效化解，维稳任务繁重;小城镇建设水平仍处于低档次，基础设施建设依然薄弱;此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。二、2019年政府工作的目标思路今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快转型发展，实现振兴崛起的关键一年，发展与稳定任务叠加，挑战与机遇交织并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;随着中央环保政策的收紧，我镇在第十三次党代会上提出仲氏故里、乌鳢之乡、水运便利、湖地广阔的四大发展优势均受到不同程度的冲击，在短时间内做到强基础、转动能，实现大发展、新突破，考量着我们的执政能力、实干精神和工作智慧。从发展机遇看，从省级层面讲，鲁桥镇正处美丽村居建设“四一三”行动中四大风貌区之一的鲁西南风貌区，十条风貌带之一的大运河沿线的中南段上。从市级层面讲，市领导先后到鲁桥镇实地调研，确立仲浅乡村振兴滨河示范点为微山县唯一一个直接融入运河文化经济带和泗河绿色发展带建设的示范点。从县级层面讲，通过我们坚持不懈的向上汇报争取，县委、县政府对支持鲁桥发展的力度增强增大。从发展优势看，我们将鲁桥镇划分为三个片区，湖东以镇政府为界，划为南北两个片区，湖西为西部片区。北部片区主打仲子文化优势，突出“仲氏故里”品牌。南部片区依托商贸云集、物流便利的优势，重点培植壮大小商品、日用品交易和服务业，打造北四区批发市场中心。西部片区紧邻市区，借助区位优势，承接济宁市区及周边地区产业转移，吸引外来资金、项目，做好招商引资和大项目建设文章。2019年，我们将在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，统筹推进美丽乡村建设，全力打好脱贫攻坚战，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感、获得感，努力开创富裕、文明、和谐、美丽鲁桥建设新局面。三、2019年政府工作重点今年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好6个方面工作。（一）聚焦优化产业结构，全方位做好现代特色农业。深入推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，发挥好以“薄梁杞柳”中国地理标志为代表的农业品牌效应。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展芦笋、草莓、蘑菇、浅水藕等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，促进农民增收。引导发展多种形式的适度规模经营，重点抓好优质粮、蔬菜、苗木花卉等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。强化基础支撑，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。严格耕地保护，坚决完成“大棚房”问题专项清理整治，着力推进高标准农田和水利工程建设，通过完善农田水利设施、水土保持措施等，改善农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。（二）聚焦提升发展质量，多举措提升产业体系增长。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。把招商引资作为“一号工程”，以推进工业强镇为关键抓手，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。积极做好第四次全国经济普查工作。建立镇级重点项目库，继续强化领导包保、现场观摩、跟踪督办等工作机制，加强建设调度，一对一精准推进，定期会商协调解决项目建设难题，为全镇产业发展提供持久动力。持续深化信威食品、美联经贸杞柳加工等企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快推进慈念医疗器械化妆品、垂统新能源等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级投资盘子。做实泗河综合开发、湖东堤快速通道等项目服务保障工作，积极配合500千伏枣金线、1000千伏潍坊至石家庄线路施工，为重大项目建设营造良好发展环境。引进一批科技人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。（三）聚焦聚力精准施策，高质量打好三大攻坚战。用绣花功夫抓好精准脱贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，扎实开展跟踪帮扶，落实各项扶贫惠民政策，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。建立扶贫项目库，成立扶贫产业项目专项推进小组，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，持续巩固脱贫成效。以铁腕手段推进环境污染治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作，深化清违整治，着力构建无违河湖。同步推进污染治理、河道清淤等工作，盘活沿河土地资源，整治废旧坑塘，发展壮大村集体经济。常态化做好禁烧工作，实现全镇“零火点”。严格落实应急响应措施,妥善应对重污染天气。持续推广清洁煤、天然气等清洁能源，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为，继续巩固网箱网围退养工作成效，按期完成核心区池塘退养任务。加大整改力度，围绕中央环保督察反馈问题，严格按照时间节点完成整改。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。以底线思维防范化解重大风险。坚持问题导向，坚决做好重点领域风险防范化解工作。强化资源统筹，加强和创新社会治理，落实保安全、护稳定各项措施，坚持抓早抓小，加大矛盾风险排查化解处置力度，重点摸排网络舆情、脱贫攻坚、生态环保、小城镇建设等重点领域的问题，解决好事关群众切身利益的问题，落实意识形态工作责任制，加强金融风险管控，严厉打击非法金融活动，牢牢掌握斗争的主动权，打好防范化解重大风险攻坚战。（四）聚焦提升乡村品质，高标准加快乡村振兴发展。抢抓济宁都市区融合发展、泗河综合开发、湖东堤快速通道建设等重大发展机遇，结合我镇发展实际，积极推进小城镇建设，加快美丽乡村示范片区建设步伐。提升乡村宜居品质。持续推进“三河两路一市场”整体规划，对中心沟、小龙河、老运河进行清淤、护坡、绿化，适时启动南北大街出行道路建设。全面落实“绿满乡村”行动，按照“快速、整洁、美观”的总要求，全力全速推进省道104沿线绿化提升，力争在最短时间内做优做特，打造鲁桥绿化景观大道。提高精细治理水平。下力气整治镇容环境，集中对省道104沿街的占道经营、超门头经营、车辆乱停乱放、违章建筑等进行清理整顿，整修街景立面，规范改造门头牌匾，规划停车位，持续推进路域环境提档升级。按照经营种类、分片治理的原则对商贸市场全面清理规范，重点进行环境卫生整治，规范经营秩序。突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村容村貌，打好村庄清洁行动“攻坚战”，推进村庄环境纵深治理。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建“四好农村路”10公里。打造美丽乡村升级版，发挥仲浅乡村振兴滨河示范点示范引领作用，深入挖掘周边各村发展文化旅游、娱乐休闲、购物餐饮的各种资源，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”。对传统民宅、老树、古井等古物进行有效保护，大量收集小城镇建设中被遗弃的老建筑构件，用于美丽乡村古民宅修缮及基础设施、景观建设，增添乡村古韵，守住文化原生态。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、仲子文化、渔家文化和乡贤文化等优良传统文化，推进“中国仲子文化之乡”命名事宜，持续擦新擦亮鲁桥镇作为“仲氏故里”的这一独特文化名片。（五）聚焦为民富民目标，多渠道提升群众获得感。着力提升公共服务。坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深入实施“全面改薄”工程，大力缓解“大班额”问题。加强基层卫生医疗标准化建设，抓好医疗联合体建设，实现镇域医疗资源科学配置，更好满足群众的医疗需求。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全域推进“双安双创”工作，开展小作坊、小餐饮、摊贩专项整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索多种模式兴办养老服务机构，提升养老事业水平，加强敬老院设施建设，多维度完善养老体系。着力完善多层次社会保障体系。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。加大工资集体协商推动力度，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。着力增强文化软实力。挖掘仲子文化、红色文化、渔家文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好建国70周年文化献礼、仲子文化节、广场舞大赛等系列文化活动。启动新时代文明实践中心建设，支持戏曲、太极拳、梅花拳、传统烙画等群众性文体活动蓬勃发展，加快仲浅村民俗文化展示馆建设，继续推进鲁桥文体活动中心免费开放。深入推进“四德工程”，广泛开展善行义举四德榜、文明家庭评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让鲁桥儿女记得住乡愁。发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。利用好鲁桥廉洁教育警示基地等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。（六）聚焦提升乡村治理水平，多元化营造共建共治共享社会治理格局。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，全面建成鲁桥镇便民服务中心和村级便民服务站，推动实现“马上办、就近办、网上办、一次办”等便民服务要求，不断提升群众办事满意度和获得感。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制。进一步完善农村“三大员”工作考核方案，不断调动农村“三大员”工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，定期组织外出学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。进一步完善村级活动场所建设，年内完成5处村级活动场所改造提升任务。深化平安鲁桥建设。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级信访，推进信访维稳法治化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对黄赌毒、黑拐骗、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，加强安全生产应急管理，开展重点行业领域专项整治，坚决打好安全生产攻坚战、持久战，推进全镇安全生产形势持续稳定好转。四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，自觉践行“为民、务实、法治、担当”八字工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。（二）依法履职尽责任。大力弘扬法治精神，推动镇村干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。主动接受人大法律监督、社会各界和广大人民群众监督，扎实做好建议办理工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。（三）上下同心聚合力。大力弘扬“担当作为、狠抓落实”的工作作风，认真贯彻落实中央大政方针和县委、县政府决策部署，全面执行落实镇党委决议、决定，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。（四）改进作风提效能。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。（五）清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新鲁桥而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

2025-07-08

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4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑，必要时核实内容的真实性、准确性。

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一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力，提高信息发布自律性，切实履行社会责任，遵守国家法律法规，尊重公民合法权益，尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规，遵守公共秩序，尊重社会公德，社会主义制度，国家利益、公民合法权益，道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容：

1)反对宪法确定的基本原则的；

2)危害国家安全，泄露国家秘密的；

3)颠覆国家政权，推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的；

4)损害国家荣誉和利益的；

5)宣扬恐怖主义、极端主义的；

6)宣扬民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

7)煽动地域歧视、地域仇恨的；

8)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和迷信的；

9)编造、散布谣言、虚假信息，扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的；

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的；未获他人允许，偷拍、偷录他人，侵害他人合法权利的；

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的；

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的；

13)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

14)对他人进行暴力恐吓、威胁，实施人肉搜索的；

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的；

16)散布污言秽语，损害社会公序良俗的；

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的；

18)散布商业广告，或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息；

19)提交、发布虚假信息，或冒充、利用他人名义的；

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

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