山东高唐工业园区

• 互联网龙头崛起赋能实体 招商引资引领数字经济发展新格局

  2018年，中国互联网领军企业集群在强有力的招商引资政策推动下实现了跨越式增长，其业务总收入达到2.75万亿元，展现出强大的经济带动效能。这一群体作为数字经济发展的核心引擎，深度参与并推动了传统产业转型升级，在区域经济数字化进程中扮演了关键角色，通过持续创新为供给侧结构性改革注入澎湃动力。 一、百强企业营收贡献巨大，构筑数字经济重要基石 根据中国互联网协会与工信部网络安全产业发展中心联合发布的权威报告，2018年入选中国互联网企业百强的头部公司整体互联网业务收入创下2.75万亿元的历史记录，在当年数字经济总量中占比达8.8%，彰显出其作为新经济支柱的重要地位。在榜单中位列前茅的平台型企业，以其多元化的产品体系和庞大的用户规模，成为推动消费领域升级的核心力量。该年度企业结构发生显著变化，专注于产业赋能类型的企业数量激增至60家，表明互联网经济重心正由消费端向生产端加速拓展延伸。 二、产业互联网深度渗透，服务实体经济成效斐然 2018年百强企业最突出的特征是深度融入实体经济价值链。重点布局云计算、工业互联网、智能制造解决方案的60家产业互联网企业，累计服务超过4000万家工商企业，范围覆盖制造业、供应链管理、智慧农业等多个核心领域。特别是在北京市、杭州市、深圳市等数字经济核心区，龙头平台与制造企业共建的智能工厂解决方案在提高生产效率方面取得显著突破，直接推动了制造业数字化改造进程加速落地。这一年，产业互联网企业的研发投入占营收比重普遍超过10%，关键技术攻关取得系列突破性进展。 三、政策环境持续优化，技术创新获得坚实支撑 政府部门在2018年密集出台了涵盖工业互联网平台建设、行业云服务规范、企业上云补贴、数字经济试点示范等多维度的支持政策。例如在上海市率先落地的工业互联网创新中心，推动形成了涵盖30余个重点行业的转型路线图。战略性举措如"互联网+"行动计划在2018年进入纵深实施阶段，重点推进医疗、交通、教育等传统行业的数字化渗透率提升。国家层面对新基建核心项目的前瞻布局，尤其在5G商用试验、IPv6改造升级方面的部署，为产业互联网提供了强大的基础支撑能力。 四、全球竞争力持续增强，新兴技术引领发展潮流 2018年全球市值前30强企业名单中，中国互联网企业占据了10席。同期国内新增人工智能、物联网、大数据领域注册企业数量占据全球新增总量的四分之一以上，反映出前沿技术领域强劲的创新创业活力。在关键技术突破方面，基于国产芯片的云计算服务器完成首次规模化商用部署，工业互联网标识解析国家顶级节点建设在成都市、武汉市等区域核心城市正式投入运营，初步形成自主可控的网络架构体系。深圳市的创新企业在全球AI视觉识别算法测试中摘得3项关键指标冠军，技术输出开始向欧美市场延伸拓展。 五、区域协同发展深化，构建特色数字经济集群 2018年各地依托自身优势加快打造特色数字经济产业园：杭州市形成跨境电商标杆生态，全年新引入数字服务企业超过300家；四川省围绕政务大数据中心建成技术中台体系，为逾150家科技公司提供数据开放服务；山东省则重点打造港口自动化物联网平台，年处理集装箱智能调度能力提升40%。通过精准的招商引资政策，各地在人工智能训练基地、区块链产业园等新载体建设方面吸引龙头项目签约落地，加速了区域数字化产业带形成。 六、合规生态加速构建，健康业态保障可持续发展 监管部门在2018年持续完善数据安全治理框架，出台了全国首个数据分类分级指引文件。中国互联网金融协会主导建立的网贷数据共享平台实现对百强金融科技企业的全覆盖接入。在个人信息保护领域，上海互联网法院受理的首批人脸识别侵权案形成重要判例，推动平台型企业将隐私设计原则（PrivacybyDesign）纳入产品研发基础架构。网络安全企业配合公安部门开展的"净网"专项行动清理虚假有害信息150万余条，大幅提升了网络空间治理能力。 当前数字经济已成为驱动高质量发展的关键力量。以百强企业为代表的创新主体将持续深化技术创新与场景应用，不断催化制造模式和组织形态革新，助力实体经济向高效率、高附加值方向稳步迈进。

  2025-07-16

• 【投资广饶县】2018年广饶县政府工作报告

  2018年1月19日在广饶县第十八届人民代表大会第二次会议上广饶县县长宋学华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年政府工作回顾刚刚过去的一年，是广饶发展史上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，经济社会实现平稳健康发展，生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶建设实现良好开局。预计全年实现生产总值850亿元，增长7%;一般公共预算收入41亿元，同口径增长2.3%;在全国综合实力百强县市中跃居第39位，全省第7位。 一、迎难而上，奋发作为，经济社会大局保持稳健面对金融风险、环境保护、安全生产、社会稳定等严峻挑战，我们坚持遇到难题不弯腰、直面压力更奋进，勇于担当、积极作为，成功经受了考验、稳住了局面，为转型发展赢得了主动、奠定了基础。攻坚克难，全力化解金融风险。以前所未有的重视程度，成立高规格领导机构，坚持党政银企合力，打保救压并举，一企一策推进，坚守住了金融安全底线。严厉打击失信行为，约谈逾期欠息企业负责人183人次，立案查处违法案件37起，以坚定决心、有力举措遏制住了恶意逃废银行债务的蔓延态势。倾力保障企业运营，为县融资担保公司增资至7亿元，发起设立总规模100亿元的产业基金，千方百计保障企业融资需求，全力保住广饶发展根基。积极施救出险企业，深化与央企强企、资产管理公司和银行机构的合作，多渠道处置不良贷款87.6亿元;稳妥推进16家重点企业风险化解，实施兼并重组7起，防止了风险扩散，帮助一批企业转危为安。支持成立履约守信银企联盟，搭建银企互信合作平台，努力恢复良好金融生态。顺势而为，强力推进环境保护。坚持以中央和省环保督察为契机，化压力为动力，对自身发展理念、环保工作进行全面“把脉问诊”、倒查自检、综合整治，一大批环境突出问题得到解决。坚持高点定位，完成全县生态红线区域划定，出台党政领导干部生态环境损害责任追究办法，完善网格化环境监管体系，各级各层面贯彻绿色发展理念的自觉性明显增强。坚持重典治污，启动“智慧环保”建设，充实执法队伍，严格执法监管，强化行政司法联动，查处环境违法行为452起，立案处罚406起，从严治污常抓不懈。坚持戮力攻坚，推进建设总投资6.1亿元的40个重点环保项目，组织实施蓝天、清水、净土、绿地四大工程，强力开展散乱污企业整治、散煤清洁化治理、燃煤小锅炉清零，全面落实“河长制”，扎实推进“三年增绿”，完成造林2.95万亩，空气质量优良天数增加58天，重点河流水质稳定达标，全县环境质量持续改善。坚守底线，聚力保障生产安全。抓住化工产业这个重点，强力推进安全生产攻坚治理，深入实施危化品企业评估诊断和专家查隐患，停产整顿197家手续不全企业，关停取缔10家违法违规企业，化工产业整体安全水平有效提升。抓住本质安全这个根本，部署开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，全面推进安全生产标准化创建，积极开展应急演练和安全培训，规划新建15处消防水源地和3处危化品专用停车场，充实专职安监员队伍，安全生产源头管控能力显著增强。抓住执法监管这个关键，健全安全责任体系和网格化监管网络，深入开展监督检查，整改完成安全隐患2400余处，全县安全生产形势持续向好。齐抓共管，合力维护社会稳定。以最高标准、最强阵营、最实举措、最佳状态，全力防范化解各类风险，圆满完成十九大安保维稳重大政治任务。全面加强应急管理，不断提高突发事件应急处置能力。全面加强治安管理，推行“1+2+N”社区警务模式，推进“雪亮工程”建设，开展“两打一整治”专项行动，群众社会治安满意度达到91.2%。全面加强社会治理，强化矛盾纠纷排查化解，开展“一村(社区)一法律顾问”服务活动，启动村和城市社区“两委”换届，群众权益得到更好保障，社会大局保持和谐稳定。 二、锐意进取，创新突破，综合发展实力迈上新台阶坚持稳中求进工作总基调，在稳住基本面的基础上，立足广饶实际，顺应群众需求，紧紧抓住产业、城建、民生等发展要务，奋力推动各项工作实现了新进展新突破。砥砺奋进，经济转型升级开辟新路径。按照“转型升级攻坚年”部署要求，深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，三次产业结构调整为5.1：65.1：29.8。突出资源整合，推动工业转型。创新制定支持工业发展十条意见，认真落实各级减税降费政策，57家企业入选省电力直接交易试点;聚焦化工产业转型升级，扎实开展“四评级一评价”，推进建设正和集团油品质量升级等9个重大炼化提质项目，加快建设3条输油管线，7家企业争取原油进口配额1850万吨;聚焦轮胎产业兼并重组，3家企业整合产能2500万条，7家企业入闱全球轮胎75强;积极推动规模企业规范化公司制改制，59家企业完成改制，22家企业实现挂牌;启动乐安新区规划建设，总体规划、产业规划基本完成，中关大道等基础配套快速推进，项目招引进展顺利，园区承载能力进一步增强。全县规模以上工业主营业务收入同口径增长17.8%，利税同口径增长8.5%;实现进出口总额501.2亿元、出口207.8亿元，分别增长61.7%、18.4%。突出优势特色，推动服务业壮大。启动省级全域旅游示范县创建，孙子文化园全面开园，轮胎工业展览馆建设完成，新增3处AAA级景区;大力发展现代物流，广饶物流园区、大王保税物流园区建设稳步推进，全县物流业营业收入增长18%;积极发展会展经济，举办国际轮胎汽配展等各类展会54场次;扎实推动电商实体交融共进，电商大厦、电商创业基地建成投用，县村两级电子商务服务网络搭建运行，新增电商企业120家，全社会消费品零售总额增长10%。突出融合创新，推动农业升级。大力培育“新六产”，新增新型经营主体273家、“三品一标”农产品21个，现代农业园区达到54家，休闲观光农业园区达到82家;县农村产权交易中心启动运营，农村集体产权制度改革试点扎实推进，10个农田水利工程顺利实施。突出创新驱动，强化升级动能。与武汉理工大学共建化工研究院，举办院士专家东营行等人才技术对接活动13场，新增高新技术企业20家、省级以上研发机构3家、省级以上知名品牌5个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到40.5%。突出项目带动，夯实升级基础。推进实施总投资650亿元的111个重点工程项目，再掀新一轮招商引资热潮，到位外来投资89.7亿元，全社会固定资产投资同口径增长5%。统筹推进，城乡规划建设谱写新篇章。大力建设现代城市，启动城市总体规划评估和中心城区城市设计，推进实施渤海经典三期等14个城市开发项目、宏润居等9个镇区开发项目，广饶街道与乐安街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇北部相向对接、融合发展的城市新布局加快落地。片区改造取得重大突破，城东片区改造基本收尾，县政府第二宿舍区和原检察院、疾控中心、五金交电公司4个棚户区改造项目征收全面完成，西关片区改造顺利破局，广饶街道七村、十八村、十九村、张汪村4个城中村完成拆迁。推进实施城区绿化及公园提升等13个市政设施项目，全面完成城乡违法建设治理，启动“智慧广饶”建设，城市功能品位显著提升。积极建设特色镇街，支持镇街发挥优势、错位发展、提升实力，大王镇跃居全国综合实力千强镇第63位。连片建设美丽乡村，超额完成农村旱厕改造94629户，燃气村村通完成71009户，畜禽养殖禁养区划定实施，农村污水收集处理扎实推进，166个村庄创建为美丽乡村。着力强化基础支撑，石大路跨东青高速高架桥、东青高速西水出入口拓宽改造建成通车，西外环、庐山路、长深高速西延开工建设，石大路广青路拓宽改造、河广大道建设稳步推进，小清河复航工程获省立项批复，立体化交通体系更加完善。高店水库增容工程进展顺利，工业供水大码头支线建成送水，城乡供水一体化有序推进。不负众望，民生事业发展结出新成果。坚持民生优先，聚焦群众需求，认真抓好10件惠民实事办理，建立实行社情民意征集交办机制，办成一批民生所盼的大事，解决一批民生所急的难事，全年财政民生投入达到30.6亿元，占预算支出的61.4%，群众获得感满意度不断增强。大力稳就业促创业，全面推行“多证合 一、一照一码”，新登记各类市场主体5853家，我县入选省双创示范基地，城镇居民人均可支配收入达到39891元、农村居民人均可支配收入达到18715元，分别增长7.5%、8.5%。稳步提升社会保障水平，继续提高城乡低保、农村五保和老年人救助金标准，持续开展妇女“两癌”及老年人免费检查，改造提升7处敬老院，为520名老年人购买养老服务。全面提升教育质量，新建改扩建城乡幼儿园7处、中小学4处，启动东营科技职业学院迁建，推行“县管校聘”改革，大班额问题基本解决。着力优化医疗资源布局，县医院迁建工程启动实施，县中医院新院建设基本完成，公立医院改革持续深化，县医院与胜利油田中心医院医联体建设顺利实施。积极创建国家公共文化服务体系示范区，广泛开展群众文体健身和文明创建活动。全面巩固省级食品安全先进县创建成果，实施住宅小区控蚊工程，群众健康安全得到有效保障。扎实做好精准动态扶贫，贫困群众稳定脱贫。忠诚履职，政府自身建设有了新提高。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”更加坚定牢固。围绕人事、财政、国土、规划等重点，健全议事机构，完善议事规则，真正做到民主议事、集体定事、照章办事。全面推行台账式管理、过程化考评、责任制落实，持续深化“放管服”改革，加快推进“最多跑一次”改革，政府权力服务事项全面实行清单式管理，行政服务效能显著提升。严格落实中央八项规定精神，严惩庸懒怠政，倡树担当作为，大力弘扬想干事、会干事、干净干事的优良作风。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议79件、政协委员提案273件，办结率、满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，回顾过去一年奋斗历程，老问题、新矛盾叠加，我们遇到的困难比预料的要多，承受的压力比预想的要大，取得的成绩比预计的要好。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，更是全县人民奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心广饶发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!一年的发展激荡人心，一年的经验弥足珍贵。我们深刻感受到，推动广饶持续健康发展，开创新时代广饶发展新局面，必须始终坚定不移坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定与党中央保持高度一致，按照县委决策部署，团结一致向前看，齐心协力抓落实，汇聚广饶发展强大正能量。必须始终坚定不移壮大提升工业，整合改造传统优势产业，培育壮大新兴产业，为新型工业发展找出路、建载体，努力再造广饶工业新格局、新优势，让强大的工业始终成为广饶的核心竞争力。必须始终坚定不移做大城市规模，做精城市品质，做优城市功能，打造现代化新型城市，以生态宜居智慧的城市生活吸引集聚更多的县内群众和周边居民，让广饶这座千年古县焕发时代新风采、占领发展新高地。必须始终坚定不移保障改善民生，围绕群众关心关注的热点难点焦点问题，干好事、办实事、解难事，让群众生活一天比一天富起来、好起来，展现执政为民新担当。必须始终坚定不移弘扬不畏艰难、干事创业精气神，传承好广饶企业家创业精神，激励好党员干部担当精神，调动好广大群众实干精神，心往一处想，劲往一处使，汇聚起同心同力干事创业的磅礴之力，在敢想、敢干、敢为天下先中开拓广饶发展新天地。同时，我们也清醒地认识到，广饶发展中仍面临一些问题和挑战，主要是：金融风险化解进入攻坚阶段，投资拉动后劲不足，防风险、稳运行的任务依然艰巨;工业大而不强、大而不优的问题仍然突出，服务业比重小、层次低，现代农业发展缓慢，新旧动能转换步伐需进一步加快;城乡、区域发展不够协调，城市功能品质需要进一步提升，农村基础设施还需完善;环保长效机制还不健全，环境突出问题还没有彻底根治;安全生产主体责任和监管责任尚未全面压实，安全隐患仍然存在;民生事业还存在短板，教育、医疗等公共服务还不能满足群众的新需求;政府工作还有不足，个别部门和工作人员不担当、不作为问题仍然不同程度存在，等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力让政府工作更顺民心更合民意、广饶发展更高质量更可持续。2018年政府工作总体要求今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县委十二届二次全会就学习贯彻党的十九大精神作出了全面部署，为我们奋力开创新时代广饶发展新局面明确了时间表、路线图。只要我们按照县委决策部署，坚定信心、保持定力，科学谋划、真抓实干，就一定能把广饶发展推向新的更高水平。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和认真贯彻新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施新旧动能转换重大工程，统筹抓好转型升级、城市建设、民生改善等发展要务，聚力打赢风险防控、环境保护、安全生产、社会稳定等攻坚行动，加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入同口径增长6%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额适度增长，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，全面完成市下达的节能减排等约束性指标。做好今年工作，实现上述目标，必须牢牢把准原则方向。一是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真贯彻县第十二次党代会决策部署，扑下身子抓落实，推动十九大精神在广饶落地生根、开花结果。二是全面贯彻新发展理念，大力实施新旧动能转换重大工程，深入推进新型工业化，全面加快经济转型升级步伐，努力实现更高质量、更有效益的发展。三是主动践行以人民为中心的发展思想，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大群众有更多获得感和幸福感。四是持续推进改革开放创新，用全面深化改革统领各项工作，深入实施创新驱动战略，持续扩大对外合作，为经济社会发展提供强大动力。五是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决抓好污染治理，以更大的力度加强环境保护和生态修复，全面提升绿色发展水平。六是必须紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，立足当前，着眼长远，突出抓好总投资800亿元的138个重点工程项目建设，推动经济社会稳健发展。2018年政府工作重点 一、乘势而上，加速产业升级再造新优势当前，山东新旧动能转换综合试验区建设已经上升为国家战略。作为工业大县，我们将抢抓机遇、借势发力，把今年确定为“产业升级突破年”，汇聚各方资源，全力做强工业、做大三产、做优农业，以产业高质量发展带动广饶发展迈入新阶段。 （一）加快金融风险处置。坚决按照“打、保、救、压”既定方针，持续发力、深入攻坚，加快推进风险化解，切实维护县域金融稳定。深入开展“亮剑行动”，加强企业欠息催缴，严厉打击恶意逃废债务，坚决维护正常金融秩序。加强与银行、资产管理公司等沟通对接，综合采取打包处置、核销不良等方式，加快不良贷款化解。高度重视打包后续处置工作，创新运用重组整合等多种方式，加快处置进程。积极引进央企强企、上市公司，做大产业基金规模，力争年内达到100亿元，重点支持主导产业兼并重组，同时为优质企业注入流动性，保障正常经营。巩固扩大履约守信银企联盟，不断深化银企合作，大力修复社会信用，力促互惠双赢，重建广饶良好金融生态。 （二）全力支持企业发展。更加注重企业培育，加强要素保障和政策支持，促进现有优势企业做大做强，加力培育引进新兴潜力企业，力争用3年时间打造30家行业龙头企业，成长为县域发展的骨干支撑;引导企业规范发展，确保60%以上的规模企业完成规范化公司制改制，同步做好上市规划和培育辅导，力争年内15家企业实现上市挂牌;高度重视国有企业改革发展，组建县经发集团，强化管理创新，提升经济效益和融资能力。更加注重为企业降成本，严格落实各级减税降费政策，继续支持申报电力直接交易试点，帮助争取原油进口资质，推进青岛港、烟台港、日照港等输油管线建设，助力企业轻装上阵、加快发展;鼓励企业建设专业市场、电商平台和产品直销网络，深入实施“境外百展市场开拓计划”，加强重点产品出口基地建设和龙头企业扶持，以营销提升扩大市场竞争力。更加注重品牌质量建设，鼓励企业发扬工匠精神，坚守本源提品质，专注主业创品牌，积极开展智能化制造、互联网+生产，增加创新元素，争当单项冠军。更加注重企业家队伍建设，着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分用好企业家年会、行业商协会等平台，营造企业家健康成长的良好环境，鼓励诚实守信办企业、敢闯敢试搞经营，以良好业绩诠释家国情怀和责任担当。 （三）加快工业转型升级。以化工、轮胎等传统主导产业为突破口，重点在提高集中度、拉长产业链、增强竞争力上下功夫，加快工业大县向工业强县的战略性转变。化工产业，坚持以广饶区域为统筹，加强与中国能源等央企强企战略合作，引导化工产业链上下游企业开展兼并合作，联合新上一批大型精深加工项目，加快向炼化一体化发展，向碳 四、碳五和烯烃、芳烃等下游发展，打造更具竞争力的产业集群。轮胎产业，积极推动兼并重组、资源整合，力争经过23年努力，35家旗舰型企业进入全球轮胎15强，增强行业话语权;加快技术改造和品牌建设，促进骨干轮胎企业及早建成“工业4.0”智能化工厂、23家企业跻身行业标杆企业，大幅提升行业效益水平。聚焦新能源、新材料、智能制造、生物医药、生态环保等领域，大力开展招商引资，努力引进一批基地型、旗舰型大项目。创新是产业发展的根本动力，人才是创新的核心要素。要深入推进“乐安学者”等重点人才工程，加强与武汉理工大学、青岛科技大学等高校院所合作，抓好化工、轮胎产业研究院设立运营，支持企业建设重点实验室、院士工作站，不断提高自主创新能力。 （四）培育壮大现代服务业。围绕全省全域旅游示范县创建，加快编制具有广饶特色、国内一流的全域旅游发展规划，深度挖掘整合旅游资源，着力打造2条以上精品旅游线路，加快形成全域旅游空间布局;全力推动孙子文化旅游区创建国家AAAAA级旅游景区和省级旅游度假区，大力发展旅游+工业、旅游+农业，持续办好孙子文化旅游节，不断扩大广饶旅游品牌的知名度和影响力。围绕服务产业发展，加快培育壮大现代物流业，广饶物流园区重点抓好石化产业智慧物流大数据服务平台建设，规划建设园区通向开发区的输油管线;大王保税物流园区加强基础配套和项目落地，提升服务能力。围绕原油统一采购、轮胎原辅料集中采购、轮胎产品销售，推进建设一批贸易平台。创新汇博会展公司管理，抓好国际博览中心、轮胎工业展览馆运营，继续办好轮胎汽配展，做大做强会展经济。围绕便利群众生活，编制全县商业网点规划，积极推进华誉国际贸易中心、祥泰商城等商贸设施建设，不断完善阿里巴巴淘宝项目、电商大厦和电商创业基地运营，更好满足群众消费升级和创新创业需求。 （五）大力发展现代农业。深化农业农村体制改革，完善承包地“三权”分置制度，推进农村集体产权制度改革试点，支持龙头企业、合作社、家庭农场融合发展，打造农业产业化联合体，实现小农户与现代农业的有机衔接。深入推进农业结构调整，积极开展粮食高产创建，大力发展蔬菜、食用菌、花卉苗木、畜牧等高效特色产业，加快发展工厂化农业、设施农业等现代农业，着力增加绿色生态健康农产品供给，保障粮食安全，促进农业提质增效。积极推进三次产业融合发展，培育引进一批补链强链精深加工项目，支持举办苗木花卉交易博览、休闲垂钓、瓜果采摘等农业节庆活动，带动农家乐、农村休闲游发展，建设一批田园综合体。着力抓好广饶精致农业示范区建设，积极推行“品牌+基地”发展模式，加强策划包装和宣传推介，培育打响广饶农产品区域品牌。编制实施农田水利建设三年方案，今年重点抓好大码头镇、花官镇1.2万亩土地整理等13个农田水利项目，鼓励发展社会化服务，不断改善农业生产条件。 （六）强化发展载体支撑。按照高点定位、主业突出、差异化发展的思路，加快各类园区开发建设，为经济转型、企业发展、项目落地提供平台支撑。乐安新区要围绕生态、循环、高效的产业定位，按照“一轴两谷七园”规划布局，同步抓好招商选资和项目推进，加快应急产业园、整车制造园等规划建设，推动园区发展快速起步、规模快速膨胀。积极争创省级专业化工园区，深化与中国能源的战略合作，推动总投资160亿元的炼油装置综合配套和乙烯裂解项目落地实施，促进化工产业做大做强。广饶经济开发区要围绕创建国家级开发区，突出抓好总投资132.4亿元的23个项目，努力打造绿色石化基地和高端装备制造基地。大王经济开发区要加快与稻庄镇产业园区的对接，重点抓好总投资60亿元的5个项目，着力拉伸产业链条、提升发展层次，聚力打造橡胶轮胎、机电汽配专业园区。同时，统筹抓好稻庄、大码头等新兴产业园区建设，加快基础配套和项目招引，带动区域经济加快发展。 二、继往开来，推动城乡建设再创新局面围绕“全国文明城市”和“国家生态园林城市”创建目标，在巩固“全省Ⅰ型小城市”试点成果的基础上，部署开展好“城乡建设提升年”行动，坚持现代城市、特色镇街、美丽乡村一体打造，推动城乡建设全面突破、管理全面优化、服务全面提升。 （一）全面加快现代城市建设。按照“西改、东扩、北控、南延、中优”的总体布局，开展新一轮城市总体规划修编，加快完成县域核心区空间功能布局研究及中心城区城市设计编制。围绕建设现代城市、发展城市经济，同步推进旧城改造和新区建设。按照“两年拆完、三年回迁、五年全面建成”的总体目标，稳步推进西关片区改造，规划建设生态宜居社区，配套完善教育、医疗等公共服务设施，彻底改变西关片区面貌;实施县自来水厂片区等3个国有土地棚户区改造，提升老城区居住质量。在新区建设上，着力抓好中心商务区、梧桐印象等22个公建工程和住宅小区项目，充分发挥孙武湖对城市建设和城市经济的带动作用，组织编制湖东新区详细规划和基础设施配套规划，加快湖东区域开发建设，拉开以孙武湖为中心的城市总体框架。全面推行城市精细化管理，优化城区路网结构，提升道路绿化景观，有效改善城区人居环境。推进设立城市维修基金、社区便民公益金，完善房屋维修基金使用机制，提高城市设施维护效率。加快“智慧广饶”建设，统筹纳入电子政务、城市管理、生态环保、安全生产、民生服务、社会稳定等公益事业公共产品，推动城市管理全面智慧化、现代化。 （二）着力打造特色镇街。把镇街作为统筹城乡发展的关键节点，引导各镇街做强特色产业、放大比较优势，加快实现跨越突破。全力支持大王镇依托产业基础，做好全省新生小城市试点工作，加快工业向北发展、城建向西发展，创建为引领农村人口市民化的示范龙头。乐安街道、稻庄镇、李鹊镇北部要围绕城市发展大局，主动做好规划衔接，深入挖掘区域特色，加快相向对接建设步伐。花官镇、陈官镇要依托乐安新区，大码头镇要依托大码头新材料工业园，李鹊镇南部要依托广饶物流园区，立足产城融合，创建特色小镇，让周边群众享受到美丽宜居的现代化城镇新生活。 （三）扎实推进乡村振兴战略。在大力发展现代农业的基础上，按照连片治理、压茬推进原则，力争年内完成12个片区144个美丽乡村建设。全面完成燃气村村通工程，扩大农村生活污水处理覆盖面，开展“四好农村路”建设，持续抓好城乡环卫一体化、旱厕改造日常管理，让农村生活加速现代化。突出抓好村庄绿化，充分利用村内空闲地、废旧宅基地建设小片林，完善配套设施，建设村民休闲娱乐小广场。深化农村精神文明建设，提升农村社区服务中心实效，大力开展文明道德创建，加快建设风正、村美、民富的新农村。 （四）突出抓好重大基础设施建设。路网建设既惠当前、又利长远，必须持之以恒加大投入、加快实施。围绕大外环路网目标，扎实推进西外环建设和石大路拓宽工程，确保年底前竣工投用;稳步实施庐山路、长深高速西延、广青路拓宽、长安路南延工程，力争2019年建成通车;加快河广大道规划建设，带动县域路网优化。同时，积极打通与周边县区的断头路，推进实施小清河复航，放大交通设施的互联互通效应。水利方面，完成高店水库增容工程，抓好工业水厂二期和工业供水管网建设，逐步实现工业用水由地下水向地表水的转换;加快推进城乡供水一体化，完成第一水厂迁建，开工建设第三水厂，提高城乡居民用水保障能力;开工建设淄河治理三期、四期工程，同步抓好沿河景观绿化，打造水清岸绿、草丰林茂的生态观光长廊。电力方面，重点实施110千伏元祥输变电工程和2座变电站配出工程，保障发展用电需求。 三、久久为功，力促环保安全再有新提升环境保护没有休止符，安全生产永远在路上。面对发展所需、群众所盼，我们将继续牢固树立底线思维、红线意识，重防范、扩投入、强震慑，坚决打好污染防治和安全生产攻坚战，促进全县环境质量不断改善、安全形势持续稳定。 （一）持续发力补齐环保短板。坚持生态立县、环境优先，深入开展“生态环保攻坚年”行动，不断改善环境质量。围绕补齐治污能力短板，高水平编制全县生态环境建设总体规划，推进实施总投资52亿元的“强基固本”工程，力争通过三年努力，实现污染防治的全管全控、环境质量的根本好转。围绕补齐问题整治短板，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，定期开展“后督察”和“回头看”，严防问题反弹，巩固督察成果。强化大气污染治理，建设县生活垃圾焚烧发电厂，加强畜禽养殖企业污染处置，全面完成燃煤锅炉超低排放改造和挥发性有机物治理，统筹抓好秸秆禁烧、扬尘污染防治，促进大气质量明显改善。全面落实“河长制”，实施污水处理厂提标改造和污水排放口规范化建设，开展中水回用试点，强化地下水污染防控，确保河流水质稳定达标。围绕补齐执法监管短板，加快“智慧环保”平台建设，强化环保公安联合执法，完善环境违法有奖举报机制，做到环境监管无缝隙、全天候。围绕补齐生态绿化短板，高标准完成“三年增绿”计划，部署开展“绿满乐安•美丽广饶”国土绿化行动，突出抓好县域北部绿化和乐安新区北部防护林建设，新增造林2.2万亩，持续改善生态环境。 （二）毫不松懈坚守安全红线。牢固树立安全发展理念，以强化属地责任、监管责任为引领，突出主体责任落实，全力保障群众生命财产安全。着力提升本质安全，扎实推进风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，加快“一企一标准、一岗一清单”编制，加强定标建标对标学习，统筹提升企业安全管理水平。着力实施重点攻坚，持续开展化工产业安全生产转型升级、安全生产百日攻坚治理，抓好消防水源地、危化品专用停车场等重点项目建设，堵上安全生产漏洞，夯实安全生产基础。着力强化执法监管，推进建设“智慧安监”，健全举报奖励机制，持续开展安全生产大快严集中行动，严格依法查处非法违法行为，增强安全执法的打击震慑力度。加强与高校科研院所及中介机构合作，聘请专家帮助查隐患、促整改、提水平。着力压实企业主体责任，坚持依法强制、企业主体、政府支持，督促企业加大安全生产教育培训力度，认真开展应急演练，提高管理人员、一线操作人员的安全生产操作技能和应急处置能力，切实把安全隐患发现控制消除在萌芽状态。 四、同心同德，抓实民生事业再上新水平紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题不放，一件接着一件干，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）优先发展教育事业。按照城市重在扩规模、镇村重在提品质的思路，统筹推进城乡学校布局优化和建设提升，重点抓好城乡幼儿园和中小学建设，加快东营科技职业学院迁建，改造提升部分镇街中小学配套设施，为全县中小学、幼儿园整合更新视频监控系统、安装电子围栏，全面提升教育基础条件。着眼提升管理和教学水平，稳妥推进校长职级制改革，探索推进教育管办评分离，开展第三方教育评价，进一步激发教育事业发展活力。 （二）提高就业和社会保障水平。实施更加积极的就业创业政策，强化政策、岗位等“跟进式”服务，确保贫困群众、高校毕业生等重点群体稳定就业。完善各类社会保障制度，深入实施大病保险，不断提高保障能力。健全“大救助”体系，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，更好保障困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，继续实施政府购买居家养老服务。不断深化脱贫攻坚，加大涉农资金整合和综合帮扶力度，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 （三）加快建设健康广饶。按照顺应城市发展、服务群众需求的原则，坚持问题导向，加快改革创新，进一步整合资源、优化布局、发挥优势，提升医疗医保惠民便民水平。加快县医院、县中医院迁建和县精神卫生中心新建工程建设，深化县医院与胜利油田中心医院业务合作，推动县中医院与上级医院战略合作。健全分级诊疗服务体系和体制机制，加强多种形式医联体内涵建设，全面带动镇街卫生院发展上水平，推进实施家庭医生签约服务制度全覆盖。全面加强疾病预防控制，大力发展中医药事业，推进健康城镇试点，做好国家卫生县城第三轮复审迎检和国家慢病综合防控示范区创建。 （四）统筹提升公共服务。健全完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，深入开展全民健身活动。加强城乡精神文明建设，提高社会文明程度。巩固深化省级食品安全先进县创建成果，健全完善蔬菜、肉类等重要农产品质量安全追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理，健全多元矛盾化解机制，完善公共法律服务体系，充分发挥村居、社区能动作用，全力维护社会和谐稳定。开展平安建设三年行动，继续推进“雪亮工程”建设和“两打一整治”专项行动，强化社会治安综合整治，不断增强群众安全感。 五、牢记宗旨，强化自身建设再树新形象坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断改进工作作风，提升行政效能，更好履职尽责、推动发展、服务群众。 （一）持之以恒转作风。把政治建设摆在政府工作的首要位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不断巩固和深化落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风。全力推行重点工作台账式管理，沉下心思、扑下身子抓落实，不断提高政府系统执行力。坚守“功成不必在我、功成必定有我”的价值观，聚焦重大基础设施、农田水利、环保生态等重点领域，持续加大投入，努力让广饶发展的步伐更加坚实、更可持续。 （二）改革创新提效能。加快政府职能转变，扎实推进大部门制改革，统筹抓好事业单位改革，健全完善综合行政执法体制。全面深化“放管服”改革，推行政务服务大厅“一窗受理”，优化再造投资建设项目审批服务流程，积极推进便民服务事项跨部门全链条办理，提高政务服务能力和水平。深化财政体制改革，全面推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。围绕公正效率，改革招投标运行机制，增强实效性、责任心。坚持创新、依法、市场化原则，大力提升融资能力，强化资金保障。落实统计管理体制改革。加强政务督查，深度治理“中梗阻”“庸懒散”等现象，确保各项决策落地生根、快见实效。 （三）依法行政促规范。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，加强行政执法监督，规范自由裁量权，严格按照法定权限和程序行使权力。牢固树立法治观念，落实重大行政决策合法性审查、政府公职律师等制度，着力提升政府工作法治化、规范化水平。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）锲而不舍抓廉政。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，正确行使党和人民赋予的权力，着力从源头上预防腐败现象发生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督，强化预算执行、政府投资、民生资金等领域的审计监督，最大限度消除廉政风险隐患，最大气力严打重治各类腐败行为，以反腐倡廉实际成效保障发展、取信于民。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚担当、创新作为，为加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资历城区】2018年济南市历城区政府工作报告

  2018年1月17日在济南市历城区第十八届人民代表大会第二次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府砥砺奋进、争当全市“四个中心”建设排头兵的开局之年，也是历城加快发展、全面提升、阔步前行的一年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，全面对标市委“453”工作体系，坚决落实区委“115”工作思路，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，新型城镇化迈出坚实步伐，经济社会发展实现崭新跨越，成功入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业百强区。四个中心建设势头强劲。经济中心建设大中变强。预计实现地区生产总值840亿元，增长8.1%。完成一般公共预算收入91.5亿元、增长23.7％,其中税收收入79亿元、增长28％，一般公共预算收入增幅和税收收入增幅均位列全市第一。金融中心建设快中增量。预计实现金融业增加值22亿元，增长9%；实现金融税收5.1亿元，增长36.8%。物流中心建设量中提质。5A级物流企业达到6家，占全市60%；预计实现规模以上物流企业营业收入32亿元，增长27%。科创中心建设新中见效。预计高新技术企业产值占规上工业产值比重达到32%，提高1.5个百分点；企业研发投入22.3亿元，占GDP比重达到2.8%，较上年提高0.2个百分点；发明专利增长20%；万人有效发明专利拥有量达到46.5件，位列全省第四。五项重点工作全面推进。招商引资成果丰硕。全年举办3次重点招商项目集中签约活动，总投资1340亿元的70个项目成功签约；预计引进市外投资195亿元，增长30%；引进外资1.68亿美元，增长6.25%。项目建设全面提速。预计完成固定资产投资600亿元，增长26%。100个市、区两级重点项目全部开工，完成投资585.8亿元，完成年计划的120%，其中20个市重点项目完成投资309亿元，完成年计划的132%。棚改旧改（征收拆迁）再创新高。征收拆迁突破千万平米，在全市遥遥领先，弘扬了“华山精神”，创造了“潘田速度”“王舍人、鲍山效率”，拆迁时效不断刷新，成为全市工作亮点。精心抓好棚改安置房项目建设，开工19458户，完成年度任务的2.2倍。拆违拆临（建绿透绿）推进有力。拆除违法建设4951处、418.2万平方米，拆除违法户外广告1117处（块）；清运拆后建筑垃圾405万立方米，实施建绿透绿153处、16.3万平方米。文明城市创建取得决胜。坚持“为民靠民不扰民”的创建理念，全面对标，全员发动，全民参与，在全国文明城市测评中“零失分”，为济南以省会城市第一名成绩摘得“全国文明城市”这块含金量最高的城市荣誉奖牌做出了“历城贡献”。三大攻坚战强势突围。治霾取得实质效果。深入实施大气污染治理十大措施，全力推进节能减排，全区空气良好以上天数159天，同比增加24天，空气质量明显改善。治堵成效逐步显现。全面落实治理交通拥堵十大措施，提升完善交通设施，优化信号灯配时，交通拥堵状况得到初步缓解，交通秩序持续好转。脱贫攻坚成效显著。积极实施精准扶贫、精准脱贫，全面落实医疗、教育、金融等六大类扶贫政策，投资555万元建成扶贫产业项目10个，既有贫困村、户全部脱贫出列。一年来，我们着力做了以下四个方面的工作： （一）着力提升综合经济实力。主动适应经济发展新常态，在新旧动能转换中抢抓机遇、塑造优势。新设立市场主体1.5万家、增长32%，新增注册资本929.1亿元、增长121.3%。现代服务业聚集提升。预计实现服务业增加值503.2亿元，增长9%；现代服务业占第三产业比重达到44.9%，对全区经济增长贡献率达到40%。预计实现社会消费品零售总额546亿元，增长11.5%。新型金融业快速发展，“鑫苑金融大厦”等成为全省民资支持创新创业试验区重要载体，新引进金融项目49个、基金18支，基金管理规模过百亿元；完成规模企业规范化公司改制40家，提前超额完成任务。物流业集聚发展，新签约上海泓钜、香港泉康等现代物流项目5个，盖家沟、佳怡物流园成功创建国家级示范物流园区，零点物流港、维尔康冷链物流园区被评为国家优秀物流园区。工业经济转型升级。预计实现规模以上工业增加值76亿元，增长18.5%。优势传统骨干企业突出创新引领、转换发展动能、抢占行业制高点，齐鲁制药成为山东企业百强中唯一制药企业，济南重工借助盾构机产品实现华丽转身。完成34家化工生产企业“三评级一评价”，关停迁转化工企业13家。完成5个技改项目备案，28家企业的107个项目被列入省创新项目计划，新增省市级企业技术中心4家。东部老工业区16家企业搬迁改造年度任务提前完成，济钢集团克服种种困难，全面关停钢铁生产线，为全市产业转型、加速新旧动能转换和生态建设做出重要贡献。临港经济开发区区位调整获得省政府批复，定位打造先进制造业和高端物流业聚集区，起步区破题起势。都市农业提质增效。启动唐王现代农业产业园规划建设。深化“高标准粮田建设+绿色集成技术推广+适度规模经营”模式，新培育新型农业经营主体34家，新增省市级农业龙头企业4家，新发展规模以上农业园区3家、农业综合体1家。投资3.8亿元，实施河塘治理、水土保持、退耕还果等重点农业产业、基础设施建设项目，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。 （二）着力提升城市功能形象。坚持以新型城镇化为主线，城市建设管理水平得到全面提升。城市组团初步形成。以城市次中心“新东站”和5个区域中心“洪楼、华山、董家、唐冶、港沟”及农旅特色小镇“唐王”为组团的“1+5+1”新型城镇化协同发展框架快速拉开，呈现出空间拓展、竞相发展的新局面。新东站片区集体土地住宅拆迁完美收官，为打造“站城融合”新模板奠定坚实基础。洪楼片区洪翔路东、七里河路西等5个旧城改造项目加快实施，种子市场、小辛工业园项目完成拆迁。华山片区全面转入建设阶段，华山湖一期景观工程对外开放，成为集山水风光与历史人文于一体的济南新地标。华山北片区集体土地拆迁全部完成。郭董片区20村城中村改造拆迁收尾。唐冶（雪山）片区村民乔迁新居，济青高铁产业园、万科城市综合体等项目竞相落户，区便民服务中心开工建设，城市功能日趋完善。港沟（彩石）片区凤鸣路南延等11条道路和配建学校开工建设，万达文旅城、中铁城等项目建设加快推进。唐王农旅特色小镇规划编制完成。交通路网更加通畅。石济客专、济青高铁、邯济铁路沿线拆迁任务全面完成，新东站枢纽、轨道交通、济青高速扩容等高铁高速路网加快建设；工业北路快速路和二环南路东延工程建成通车；港兴路、港九路、彩龙路等145条城乡道路建设改造提升工程全部竣工，农干院路、铁厂北路西延等瓶颈路丁字路全面打通。集中实施农村公路安全生命防护工程，老柳线全国安防示范工程顺利验收。生态建设全面加强。积极配合中央环保督察和环保部强化督查、巡查，156件移交案件全部办结，整改污染源企业160家，取缔关停和改造提升“散乱污”企业831家，淘汰35吨以下燃煤锅炉50台、改造35吨以上9台，取缔低空排烟设施194家，整治不合格餐饮企业1172家；超额完成“气代煤”“电代煤”改造15642户;14个街镇全部建成空气质量自动监测站点。全面落实“河长制”，大辛河、张马河等6条河道黑臭水体整治工程全部竣工，圆满完成75处入河排污口整治；清河行动顺利收官，拆除违法建设248处、49.9万平方米。畜禽养殖全部整改达标。统筹实施城区主次干道、铁路沿线、小清河、茂岭山、裸露土地等绿化工程，新增绿地43.3万平方米。城乡面貌日新月异。开展“城市管理提升”行动，大力推行精细化管理，城管执法权下放、环卫重心下移，增配机械化作业车辆222辆，主次道路保洁面积达到1000万平方米。完成城区福鑫苑等29个老旧小区整治、洪楼南路等7条街道更新提升、91万平方米既有建筑节能改造和花蕾路等20条背街小巷整修工程。整顿规范洪楼夜市、全福零工市场，依法取缔板桥大集和鲍山、闵子骞等马路市场，深入开展沿街建筑立面、广告牌匾、线杆、“三高”沿线脏乱差等专项治理。充分考虑群众生产生活需求，扶持新建10家社区菜市场和43家便民肉菜店。大力实施美丽乡村建设，有效整治农村“三大堆”，改造农村危房96户、无害化厕所3100户。城乡环境秩序明显改善，群众生活更加舒适便利。 （三）着力提升民生幸福指数。努力提供更多、更好的公共服务，打造有温度的城区，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。民生及社会重点事业支出达到52亿元，占一般公共预算支出的80.4%，增长12.2%。民生保障更加有力。在全市率先推行被征地农民参加居民基本养老保险制度。认真做好城乡低保、农村五保和居民基础养老、基本医疗保险等工作。扎实推进全国社区治理暨养老服务创新试验区创建活动，利农养老服务中心代表山东省迎接了全国改革试点考核。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率控制在2.56%。教育发展成效显著。城乡基础教育均衡发展。中高考再创佳绩，历城二中普通本科上线率全省领先；高标准推进历城二中新校区建设，新建8所义务教育学校投入使用，7所幼儿园竣工；实施15个大班额治理项目，新增学位17820个;完成校长职级制改革。文化卫生全面发展。广泛开展文化惠民活动，加强社区（村）综合文化服务中心建设，完成区博物馆文物展陈厅改造，区图书馆通过国家一级馆复评。举办区第七届全民健身运动会。探索实施分级诊疗制度，深化公立医院综合改革，开展家庭医生签约服务20.1万人，唐王卫生院、港沟社区卫生服务中心分别获得“全国群众满意乡镇卫生院”“全国优质示范社区卫生服务中心”称号，我区成功创建省级卫生计生综合监督示范区。社会保持和谐稳定。圆满完成十九大安保维稳任务。顺利通过国家食品安全示范城市和省级食品安全先进区验收评估，持续推进安全生产“大快严”专项行动，深化法治历城和平安历城建设，加强应急管理工作，社会更加安全和谐稳定。国防动员、民兵预备役、人防、史志档案、人口计生、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字会等工作均取得了新的成绩。 （四）着力提升政府履职能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风建设年”活动，把全面从严治党要求体现到政府工作中，政府执行力、驾驭力、凝聚力和公信力不断增强。干事作风实。广大干部在干事创业中士气高涨，状态饱满，工作务实，顺利通过了征收拆迁、拆违拆临、中央环保督察、全国文明城市创建、十九大安保维稳等多项重大任务、重要工作的叠加考验。呈现出攻坚克难、争创一流的工作精神面貌，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好发展氛围，锻造出一支“想干事、肯付出、能力强、敢担当”的干部队伍。推动落实快。各级各部门坚持“反应快、启动快、见效快、反馈快”工作理念，积极响应，主动作为，以解决问题为抓手、以推动落实为目标，做到“交办不隔天，问题不过夜”，快速处理及时反馈，举一反三全面提升，实现了快节奏、高效率，彰显了雷厉风行、快干实干的政府鲜明特色。政务服务优。区政务服务平台开通运行，依托“一窗受理”新机制和“全程网办、一网通办”新模式，企业和市民办事更加便捷。在全市率先启动政府部门大部制改革试点，“大水务、大交通、大林业、大建设”整合完毕。持续推进“放管服”改革，研究确定“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，推进商事制度改革，实现“多证合一”、全程电子化登记，在全省率先推进“局所登记一体化”，在全市率先实现证照免费速递。临港经济开发区完成新的管理体制机制改革。启动农村集体产权制度改革试点。开展政府信用体系建设，社会信用信息建设加快推进。法制意识强。深入推进依法行政，充分发挥法律顾问在重大行政决策等工作中的法律咨询顾问作用，全面加强法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，认真落实人大及其常委会决定决议，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理各级人大代表建议76件、政协提案117件。推进综合行政执法体制改革，推进跨部门跨领域执法，全面推行“双随机、一公开”监管，政府监管水平进一步提升。同时，圆满完成南部山区管委会职能划转，积极开展与湖南省保靖县结对帮扶工作。各位代表！一年来，全区上下众志成城，成绩有目共睹，发展催人奋进。目标更加坚定。紧紧围绕区委“115”工作思路，坚持新型城镇化这一主线，咬定争当全市“四个中心”建设排头兵、在率先全面建成小康社会中走在前列这一目标，抓铁有痕，踏石留印，持之以恒，持续发力。机制更加健全。坚持“目标导向、问题导向、责任导向、结果导向”，健全“推进机制、责任机制、考核机制、督查机制”，深化共识，细化任务，优化流程，强化落实。思想更加解放。以省会现代化中心城区高标准定位历城，提高思想境界，开拓发展眼界，以改革突破制约，以实干赢得主动，对标先进，拉升标杆，跨越赶超，奋勇争先。合力更加强大。坚持区委坚强领导，几大班子精诚团结，各级领导带头实干、亲力亲为，各级干部爱岗敬业、履职尽责，上下同欲，勠力同心，务实担当，加速发展。民心更加凝聚。坚持以人民为中心的发展思想，发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享，群众归属感、获得感、幸福感不断增强，人民群众的关注、支持和参与，使历城更有温度、更富活力、更具动力。各位代表！去年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区上下拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区发展中还存在许多不平衡不充分的问题，还不能满足人民日益增长的美好生活需要，主要是：实体经济发展动力不足，新兴产业支撑带动能力不强，产业结构仍需优化；城乡区域发展不够均衡，基础设施建设和配套服务仍不够完善，城市功能品质还需拓展提升；生态环境、道路交通、社区管理等方面还存在不少短板，城市管理科学化、精细化水平亟需提高。对此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，勇于担当，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是市委、市政府《三年行动纲要》的突破之年，是全区加快新型城镇化建设步伐、奋力争当全市“四个中心”建设排头兵的深化之年。做好新的一年工作意义重大，影响深远。2018年政府工作总体要求是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以实现高质量发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快实施新旧动能转换为契机，全面对标市委“1+454”工作体系，坚决落实区委“1+115”工作思路，实施产城融合，强化项目支撑，加快片区开发，推动绿色发展，确保在全面建成小康社会进程中走在前列，加快打造宜居宜业的省会现代化中心城区。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；一般公共预算收入增长11%左右；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。今年预期目标的确定，坚持稳中求进，坚持高质量发展，是积极稳妥的，通过努力是可以实现的。 （一）坚持产业联动，全面壮大经济发展新实力。按照“质量第一，效益优先”的要求，以打造特色楼宇、产业平台为抓手，加快新旧动能接续转换，推动三次产业创新、协调、联动发展，加快构建具有历城特色的现代产业体系。强化产城融合发展。深入挖掘新东站次中心和5个区域性中心等片区发展的潜力优势，用足用好“山东省民间资本支持创新创业试验区”金字招牌，聚焦打造以总部经济为主导的楼宇经济，聚力发展以楼宇经济为支撑的城市经济。全力推进龙湖基金小镇、华润中恒未来城等百亿元签约项目落地开工，加快济青高铁产业园、万达文旅城、梦想小镇等一批新建在建项目建设进度，积极打造“山大路创新创业一条街”，全面激发发展活力。立足于新东站商圈配套和辐射带动作用，着力打造工业北路快速路沿线楼宇经济发展隆起带，使之成为历城重要的城市经济走廊；充分依托城市楼宇资源，大力发展金融、科创、商贸等现代服务业，积极引进国内外大型企业在历城设立总部或区域总部，以及财务公司、资管公司、科研中心、营销中心等总部型机构，努力打造一批税收亿元楼，实现多点开花。坚持量质齐升推进物流总部园区建设，策划引进一批物流总部、信息中心、结算中心，积极推动“内陆港”规划建设，支持现有重点物流企业提档升级，加快实施中国智能骨干网（菜鸟物流）等现代物流项目开工建设，实现物流业网络化、信息化、规模化集群集聚发展。突出实体经济支撑。依托临港开发区，推动产业集群和企业集聚发展。加快临港开发区新区建设，确定新区产业和功能定位，年内完成以智能产业园为主的起步区建设，建成9纵5横共14条、13.4公里园区道路，完善基础配套设施；策划临港开发区产业转化中心；积极推进济钢“四新”产业园落地建设。围绕生物制药、智能制造、新能源、新材料等高新技术产业，全面做好产业关联配套，继续开展“补链、延链、强链”工程，推动新型工业和先进制造业“量变”提升和“质变”突破。推动齐鲁制药董家工业园制剂园项目开工建设，推进实施宏济堂“大健康”中西医及医养结合产业项目，支持济南重工进一步做大做强，推动企业“聚变”转型和“裂变”发展。鼓励引导各类资源支持科技型企业技术创新，扶持培育一批经济效益好、自主创新能力强的中小微企业集群。突出科技成果转化，建设彩石片区科技成果转化中心，依托中物九鼎科技孵化器、济钢创智谷等载体，扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地孵化、转化、产业化。确保高新技术产业产值比重增长1.5个百分点，高新技术企业总数达到98家，新增众创空间3家、市级以上孵化器1家。扶优做精现代农业。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚持“质量兴农、绿色兴农”，着力发展都市农业、精致农业，加大财政投入力度，完善农村生产生活基础设施配套，促进农业结构调整，扶持农业龙头企业等规模经营主体建设，支持农业科技创新，鼓励“三品一标”认证和品牌创建，以标准化、基地化、规模化支撑农业品牌化发展。突出“互联网+农业+科技+旅游”发展模式，积极发展生态观光、乡村旅游、林果种植等，推进“种养加、产供销、农工贸”一体化，真正实现一产“接二连三”融合发展，促进农业增产增效，加快农民增收致富。 （二）坚持项目拉动，全面增强区域发展新动能。注重发挥重点项目完善城市功能、发展城市经济、保障改善民生的拉动作用，努力以项目大投入，推动历城大发展。加强项目策划。主动融入“一带一路”等国家、省、市重大战略，抢抓济南市“开放型经济新体制综合试点”和“新旧动能转换先行区”等发展机遇，准确把握政策走向、资本流向、企业意向，进一步增强重大项目谋划储备。尽最大可能放大历城区位优势、产业优势、空间优势，加大对上争取、对内整合、对外开放力度，积极策划承接更多重大项目落户历城。充分发挥政府引导资金撬动作用，促进融资模式和管理方式向多元化转换，着力激发民间投资活力，为加速项目落地开工建设提供资金保障。加大项目招商。聚焦金融、物流等现代服务业和智能制造与高端装备、高新技术等战略性新兴产业，加快建立项目招商信息库，有的放矢，精准招商。大力实施全民招商，重点推进信息化招商，着力突破专业化招商，加强与企业、商会、行业协会、投资咨询等机构合作，拓展社会化招商和以商招商新渠道，不断放大招商连锁效应。依托园区平台资源，加大产业链招商，着力引进一批龙头企业和产业项目。力争全年引进市外资金240亿元以上，新引进亿元以上项目13个，其中10亿元以上项目3个。加快项目落地。坚持以开工建设为目标导向，以协调帮办为问题导向，以压实任务为责任导向，以投产达标为结果导向，重点抓好总投资3296亿元的216个重点项目建设，完成年度投资760亿元以上；其中，市级重点项目25个，总投资1708亿元，完成年度投资350亿元以上。同步抓好总投资869亿元的53个储备项目开工建设。继续实施重大项目区领导联系包挂制度，强化要素保障，实行“管家式”服务，当好“店小二”和“服务员”，推动项目建设提速提效、达产达标。 （三）坚持片区推动，全面构建城市发展新格局。持之以恒、坚定不移地抓实抓牢新型城镇化这条主线，加快推进以人为核心的城镇化进程，为实施新旧动能转换拓展空间、提供平台、打造载体。全面实施组团发展。以新东站省会城市群现代化区域性综合交通枢纽为中心，以工业北路快速路为发展走廊，以二环东路和机场路为南北纽带，串联起5个区域中心和唐王特色镇，统筹推进“1+5+1”城市组团发展，全面建设省会现代化中心城区。依托东客站综合交通枢纽，加快新东站片区规划建设,打造宜居、畅行、活力的城市新中心。继续深化“唐冶”魅力新城建设，加快推进“华山”历史文化名城、“彩港”文旅新城和“郭董”临港产业新区建设,同步启动济钢片区城市规划建设；更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，统筹推进洪楼片区城市更新。精心实施唐王特色农旅小镇规划建设。强力推进棚改旧改。完成新东站片区、工业北路沿线、港沟村等拆迁扫尾任务，启动实施华山南片区等征收拆迁工作，基本完成中心城区规划建设用地范围内所有旧村拆迁任务。开工省市棚改安置房11730户，加快郭店、董家、港沟、赵家庄等棚改安置房项目建设。加快推进洪翔路东、七里河路西、小辛工业园等地块旧城改造项目，策划洪北片区、环联小商品市场等旧城改造项目。提升完善基础配套。全力配合推进新东站枢纽工程启用、济青高铁通车、邯济铁路等市级以上重大交通工程建设和黄河公路大桥改扩建、小清河复航等工程启动实施。新建续建和改造提升主次干道53条85公里、村级公路“网化示范县”通村公路45公里、村村通及扶贫道路30公里，全面做好640公里农村公路和800万平方米城区道路养护，不断完善提升城市基础路网。加快东湖、旅游路水厂规划建设，启动张马、围子山、万达、雪山4项110千伏输变电工程，开工建设开元、世纪2项220千伏输变电工程，加快实施城市地下综合管廊和海绵城市建设，推进水、电、气、暖等“四供一排”基础配套设施覆盖延伸。坚持“便民、利民、为民”导向，加强社区公共服务设施建设，配建教育、医疗卫生、社区服务及超市、菜市场等民生设施，打造方便快捷的15分钟社区生活圈。 （四）坚持环境带动，全面打造和谐发展新形象。围绕“城市让生活更美好”，着力改善提升城市发展的“软、硬”环境，努力打造生态优美、管理规范、文明现代、宜居宜业的“齐鲁首邑”新形象。持续提升生态环境。扎实推进大气污染防治工作，强化空气污染源头治理，加快推进东部老工业区企业搬迁改造，实施建设工程扬尘治理精准监管，高压整治工地扬尘、渣土污染和不达标气体排放，做好重污染天气应急减排工作，严格落实防尘、控尘、降尘和减排各项措施，坚决打赢蓝天保卫战，确保空气良好以上天数持续增加，让市民呼吸到更干净的空气、享有更多的蓝天白云。深入实施水污染防治工作，规划建设唐冶污水处理厂，建成启用赵王河污水处理厂；强化“河长制”管理，持续推进全福河、大辛河等6条城区河道长治久清生态修复，启动实施杨家河、土河、刘公河综合治理项目，让历城境内的河更清、水更澈。大力开展植树造林、建绿透绿、见缝插绿、节点造绿，实施港西路、旅游路、彩龙路、高速公路出入口、幸福柳广场等一批道路和节点绿化提升工程，完成山体绿化提升900亩，新增城区绿地64万平方米，让道路成荫、城区更绿、乡村更美。持续推进城市更新。继续实施城乡环卫一体化扩面提标工程，完善环卫重心下移运行机制，提高道路保洁作业标准，将环境卫生管理触角进一步向小街小巷、城乡结合部等薄弱环节延伸。大力实施138个老旧小区综合改造，完成整治改造2.2万户、164万平方米，稳步推进既有住宅加装电梯等工作。结合小区、街景整治及社区业态调整，实施海蔚广场街区更新提升。强化市容环境综合整治，持续开展占道经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理，整顿规范沿街商业牌匾，高标准打造华龙路、花园路等特色商业街区，全面展示城市新风貌。强化智能交通应用和道路停车秩序管理，完善交通设施，打造畅通有序的道路交通环境。坚持“一把尺子量到底”，坚决推进拆违拆临，大力实施“即拆、即清、即绿、即美”行动，进一步释放城市公共空间；积极推进“无违建”创建活动，严防新生违法建筑。加快实施美丽乡村建设，扎实推进农村环境综合整治，完成农村无害化厕所改造2500户。全面巩固全国文明城市创建成果，优化人居环境，提升城市品位，努力让群众居住的更舒心，生活的更温馨。持续优化政务环境。深入推进“放管服”和商事制度改革，进一步降低行政审批等制度性成本。加强政务服务平台建设，加快公共服务事项网上办理，推动政务服务向基层延伸，7月1日前，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，对确需多次办理的事项，实行“你不用跑我来跑”服务模式，真正形成“近者悦，远者来”的汇聚效应。强化政府诚信和社会信用体系建设，继续推行“双随机、一公开”监管，着力构建“亲、清”政商关系，持续打造“十最”营商环境，努力营造亲商、安商、宜商、富商的良好氛围。 （五）坚持民生促动，全面提升社会发展新水平。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，扎实办好18件民生实事，使全区群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。不断增强社会保障能力。深入实施就业优先战略，积极开展技能培训、创业培训，推动创业带动就业，新增城镇就业1.3万人。落实全民参保登记计划，突出抓好被征地农民养老保险工作，确保应保尽保。继续提高居民基础养老金、居民医疗保险政府补助和城乡居民最低生活保障标准。全面推进全区民生救助体系建设，加大阳光民生救助力度。大力发展老龄事业，新建成使用社区日间照料中心2处。继续推进农村危房改造，持续改善农村困难群众生产生活条件。按照“脱真贫、真脱贫”要求，精心实施好产业扶贫项目，采取多种方式促进贫困群众就地就近就业，提升贫困户居住环境，加强医疗、金融、特惠保险扶贫保障；强化对已脱贫人口的跟踪扶持，稳定控制返贫发生率，确保脱贫成效。全面提升公共服务质量。实施教育设施建设行动，新建10所中小学、8所幼儿园，完善21所中小学和13所幼儿园内部设施；完成历城二中新校建设搬迁，进一步增强名校品牌效应；合理配置教育教学资源，大力提升教育办学水平。加快推进健康历城建设，深化医药卫生体制改革，深入实施医疗卫生服务体系规划和基层医疗机构提升工程，推进医联体建设，完善分级诊疗制度，全面推进家庭医生签约服务，提升基层医疗和公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，统筹推进计划生育管理服务制度、家庭发展支持体系和综合治理体制改革，促进人口长期均衡发展。推进城乡体育设施建设，提升居民健身水平。加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，启动房彦谦墓、娄家祠堂等文物修缮保护，推进公共文化服务中心建设。切实加强社会综合治理。加快推进“智慧历城”建设，推动社会治理重心向基层下移，完善“区―街（镇）―村（居）”三级网格化服务管理平台，充分发挥基层社会组织作用；妥善化解矛盾纠纷，积极做好信访工作；完善基层协商民主机制，努力打造共建共治共享的社会治理格局。着力抓好“七五”普法，提升社会治理法治化水平。深入推进“平安历城”建设，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。突出建设施工、道路交通、消防等重点领域综合治理，确保安全生产形势持续稳定；健全食品安全治理体系，进一步巩固全省食品安全先进区创建成果。着力深化双拥共建，促进军民融合发展。扎实做好民族宗教、史志档案、残疾人等工作，全面推动各项工作再上新台阶。 三、努力建设人民满意政府新时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代更要谱写新篇章。全区政府系统必须坚持和加强党的领导，全面打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民公务员队伍，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。忠诚履职，建设责任政府。牢固树立“四个意识”，全面贯彻中央、省、市各项决策部署。坚持一切工作都立足于满足人民群众对美好生活的期盼，多渠道广泛听取群众意见。强化责任担当，细化责任清单，全面提升政府履职能力，使政府决策更加汇聚民意、集中民智、凝聚民心，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。依法行政，建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事，强化法治思维，运用法治方式，严格依法履职。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购管理，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。不忘初心，建设服务政府。积极开展行政服务规范化和标准化建设，推进政务信息系统整合共享，加快街镇便民服务中心建设。把对人民群众的朴素感情转化为强大的工作动力，积极呼应群众诉求，全力做好便民、利民、富民、惠民的各项实事，下大力气解决制约区域发展的重大问题和群众反映强烈的热点难点问题，以实干取信于民，以实绩造福于民，努力打造群众满意的服务型政府。廉洁勤政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，推动政风行风持续好转。强化对重点领域和关键岗位监管，严肃财经纪律，加强预算管理和审计监督，坚决查处不正之风和损害群众利益行为。始终保持惩治腐败高压态势，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，幸福都是奋斗出来的！神圣使命需要历史担当，拼搏实干成就美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定目标、砥砺前行，为争当全市“四个中心”建设排头兵、打造省会现代化中心城区而努力奋斗！附件12018年18件民生实事1.增加基础教育设施配套。新建8所幼儿园、10所中小学，完善2018年投入使用及往年移交的13所幼儿园、21所中小学内部设施。（区教育局负责）2.促进居民就业。新增城镇就业1.3万人，实施就业援助1000人，确保城镇零就业家庭至少一人就业。（区人社局负责）3.提高居民基础养老金和医疗保险政府补助标准。居民基础养老金由110元/月提高到120元/月，居民医疗保险政府补助由450元/年提高到480元/年。（区人社局负责）4.提高城乡居民最低生活保障标准。2018年4月1日起，将城市最低生活保障标准由596元/月提高到616元/月。将农村最低生活保障标准由4277元/年提高到4928元/年。（区民政局负责）5.完成5条城乡道路改造提升。实施祝甸路更新提升，完成世纪大道（西高新界-东绕城）路面结构维修和孙唐路、同华路、荷花路大中修改造。（区城乡交通运输局负责）6.完善农村路网。实施30公里村村通及扶贫道路和45公里村级公路“网化示范县”通村公路建设，完成娄家、康家等28个美丽乡村村内道路建设。（区城乡交通运输局负责）7.完善体育健身设施。建设50处村居健身设施、3处多功能球场。（区体育局负责）8.建设养老服务设施。年内建成并投入使用社区日间照料中心2处。（区民政局负责）9.发放高龄和长寿生活补贴金。为全区80-89周岁（无离退休金）的老年人发放高龄生活补贴金，每人每月100元。为90-99周岁老年人发放长寿生活补贴金，每人每月200元；为100周岁以上老年人发放长寿生活补贴金，每人每月500元。（区老龄办负责）10.推进便民肉菜、早餐工程。运用扶持政策引导新建、改建一批“群众满意、政府放心”的社区肉菜市场、便利肉菜店、“互联网+便利店”、便民早餐店和早餐车。（区经信〔商务〕局负责）11.实施老旧小区改造。整治改造老旧小区138个、164万平方米，惠及居民2.2万余户；实施100万平方米既有居住建筑节能改造。（区住建委负责）12.实施公厕新建和提升改造。新建公厕10处，提升改造公厕20处。（区城市管理局负责）13.新建1处垃圾中转站。建成启用幸福柳垃圾中转站。（区城市管理局负责）14.大力推广清洁能源。实施“气代煤”“电代煤”清洁能源替代工程。（区住建委负责）15.推进水环境治理。大力实施大辛河等6条河道“长治久清”工程；完成全福河入小清河河口河水倒灌截留工程；建成启用赵王河污水处理厂。（区城乡水务局负责）16.实施增绿工程。完成临港开发区起步区道路、围子山周边道路、旅游路等道路绿化53万平方米；实施建绿透绿、节点造绿、街头绿化等11万平方米；完成便民服务中心南公园、唐冶山公园、房彦谦公园等3个公园绿地建设。（临港开发区、区林业和城乡绿化局、唐冶管委会、彩石港沟片区建设服务中心负责）17.实施美丽乡村标准化建设。完成9个省市级美丽乡村示范村创建工作，全区美丽乡村标准化建设覆盖率达到75%以上。（区农办负责）18.提升农村人居环境。完成75个村街巷硬化及污水管沟铺设，实施农村无害化厕所改造2500户、危房改造30户。（区住建委负责）附件2《政府工作报告》名词解释1.全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业（双创）百强区:中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合中国社会科学院城市发展与环境研究所等单位组成课题组，自2005年起连续13年对中小城市科学发展指数进行系统研究。第十三届中国中小城市科学发展指数研究成果通过《人民日报》、《2017中国中小城市发展报告•绿皮书》、“中国中小城市网”发布。课题组选择了经济发展和民生改善两个方面指标评价市辖区的综合实力；从发展活力和市场需求两个方面评价市辖区的投资潜力；从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面构建中小城市新型城镇化质量评价体系；从“双创”能力、“双创”活力、“双创”效益三个方面评价创新创业（双创）指数。历城区排名2017年度全国综合实力百强区第41位、投资潜力百强区第53位、新型城镇化质量百强区第51位、创新创业（双创）百强区第33位。2.化工生产企业“三评级一评价”：安全评级、环保评级、节能评级和综合评价。3.“三高”沿线：高铁、高速、高架桥沿线。4.农村“三大堆”：草堆、粪堆、垃圾堆。5.“大快严”：大排查、快整治、严执法。6.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.“内陆港”：又叫“无水港”或者“国际陆港”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。8.“四新”：新技术、新产业、新业态、新模式，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“十最”：就业创业门槛最低、市场主体负担最轻、有效投资空间最广、公平营商环境最优、企业群众办事最快、政务平台功能最强、窗口队伍形象最佳、改革评价效果最实、体制机制保障最好、督查问责措施最严。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛农商行上半年净利润14.84亿元 稳增长防风险协同推进

  2020年上半年，青岛统筹推进疫情防控和经济社会发展，招商引资等重点工作成效显著。青岛农商行积极融入地方发展大局，通过深挖业务增长点、抢抓市场突破点、丰富赋能着力点，实现营业收入50.44亿元，归属于母公司股东净利润14.84亿元，在稳增长、防风险、提质量、促转型中展现出地方金融机构的责任与担当。 一、业务规模稳健扩张，服务实体经济质效提升。2020年上半年，青岛农商行紧扣青岛产业发展方向，加大对实体经济的信贷支持力度。截至6月末，该行发放贷款和垫款总额较上年末实现稳步增长，重点投向先进制造业、普惠小微、乡村振兴等领域，为企业复工复产和地方经济恢复注入金融活水。随着资产规模的合理扩大，利息收入实现同比增长，为持续服务地方经济发展提供了坚实支撑。 二、盈利结构持续优化，资产质量保持稳定。面对疫情带来的经营压力，2020年上半年青岛农商行净利润实现同比增长，盈利能力呈现韧性。每股收益与去年同期基本持平，尽管加权平均净资产收益率略有波动，但整体盈利水平保持稳健。资产质量方面，截至6月末，该行不良贷款率与近年平均水平基本相当，风险抵补能力持续增强，拨备覆盖率较2018年、2019年稳步提升，为应对潜在风险筑牢了防线。 三、中间业务多点突破，收入结构不断多元。2020年上半年，青岛农商行将中间业务作为转型发展的重要抓手，通过创新产品、优化服务，推动非利息收入实现较快增长。其中，手续费及佣金净收入同比增幅明显，涵盖支付结算、财富管理、投行服务等多个领域，有效降低了对传统利息收入的依赖，收入结构更趋多元均衡，为长期可持续发展注入新动能。 四、风险防控扎实有效，资本管理持续加强。2020年上半年，青岛农商行坚持底线思维，全面加强信用风险和市场风险管控，压实各经营单位风险管控与处置责任，确保各类风险整体可控。在资产规模扩大的背景下，核心一级资本充足率较2019年有所调整，该行正通过优化资本配置、提升资本使用效率等方式，持续夯实资本基础，为应对未来挑战、实现高质量发展提供保障。 作为青岛本土法人银行，青岛农商行将继续立足地方、服务实体，以稳增长为目标，以防风险为底线，不断提升服务质效，为青岛经济社会发展贡献金融力量。

  2025-07-16

• 【青岛招商】全球工业互联网盛会启幕 共绘智造未来新图景

  2020年世界工业互联网产业大会在青岛市国际会议中心隆重召开，吸引了全球顶尖学者、企业领袖及行业机构代表参与。本次大会聚焦制造业与互联网深度融合，通过线上线下联动模式搭建国际合作平台，同步举办人单合一模式国际论坛，并成立“工业互联网百人会”，旨在推动产业生态资源共享与招商引资，为全球工业互联网发展注入新动能。 一、大会背景与核心议程 自2015年首届举办以来，世界工业互联网产业大会已成为全球工业互联网领域的重要风向标。2020年大会设置开幕式、主题报告、平行论坛等多元板块，重点探讨工业互联网在智能制造、数字化转型中的前沿应用。会议特别增设“胶东半岛一体化发展”专题活动，联合深圳、上海等地的行业协会，强化区域协同创新。 二、创新办会模式与资源整合 本届大会首次采用“双论坛并行”机制，将世界工业互联网产业大会与人单合一模式国际论坛深度融合，实现跨领域资源联动。通过线上直播覆盖全球40余个国家和地区，线下集聚300余家参展企业，集中展示5G+工业互联网、数字孪生等关键技术成果。“工业互联网百人会”的成立进一步整合了产学研资源，为非官方合作提供长效平台。 三、产业生态与区域协作实践 青岛市依托大会契机，推动工业互联网与实体经济深度结合。会议期间，胶东五市联合发布《工业互联网协同发展倡议》，签约落地12个重点合作项目，涉及智能装备、工业软件等领域。深圳市工业互联网行业协会与青岛市工业互联网产业联盟达成技术共享协议，上海市工业互联网协会则带来长三角地区的产融合作经验，形成南北联动发展格局。 四、国际视野与未来展望 大会发布《全球工业互联网十大趋势报告》，指出边缘计算、AI质检等方向将成为产业突破点。多国专家通过视频连线参与讨论，强调开放标准与安全体系建设的必要性。青岛市提出未来三年将打造30个工业互联网示范园区，并设立专项基金支持中小企业数字化转型，为全球工业互联网发展提供“中国方案”。

  2025-07-16

• 【安丘市招商】首届中国安丘出口农产品博览会开幕 搭建合作平台推动产业升级

  2020年，由中国农业国际合作促进会、安丘市农产品加工企业协会联合主办的首届中国安丘出口农产品博览会在安丘市开幕。本届博览会以“交流互鉴·合作发展·互利共赢”为主题，通过举办开幕式、品牌发布、行业论坛等系列活动，搭建出口农产品信息交流与市场对接平台，助力招商引资和品牌推广，为区域农业对外开放与高质量发展注入新活力。 （一）以主题为引领，构建专业化服务平台。本届博览会聚焦出口农产品产业发展需求，以“交流互鉴·合作发展·互利共赢”为核心，旨在打造集信息共享、技术交流、贸易洽谈于一体的综合性服务平台。通过整合产业链资源，促进国内外市场互联互通，推动出口农产品企业在标准对接、品牌建设、市场拓展等方面深化合作，进一步提升区域农产品出口竞争力。作为农业对外开放的重要窗口，博览会的举办为安丘及周边地区农产品出口企业提供了展示实力、寻求合作的契机，也为国内外采购商搭建了直接对接的桥梁。 （二）系列活动丰富，赋能产业多元发展。博览会期间，“安品味来”安丘农产品区域公用品牌发布仪式成功举行，该品牌的推出旨在整合区域内优质农产品资源，统一质量标准和品牌形象，提升安丘农产品的整体市场辨识度与影响力。同时，2020首届中国安丘出口农产品领航者大会围绕行业热点问题展开研讨，为产业发展提供前沿思路；姜葱美食文化节通过特色农产品的创意展示和品鉴，促进饮食文化交流；出口农产品带货达人大赛暨代言人授牌仪式则借助新媒体传播优势，拓宽农产品销售渠道，推动“线上+线下”融合发展。 （三）展馆全面展示，彰显产业发展成果。博览会设立2个展馆，总面积1.3万平方米，设置142个展位，集中展示安丘出口农产品生产加工领域的新产品、新技术、新成果及先进发展理念。展品涵盖蔬菜、果品、粮油、畜产品等多个品类，通过实物展示、图文介绍、现场演示等多种形式，全面呈现安丘在农产品质量安全管控、标准化生产、精深加工、冷链物流等环节的实践经验与创新成果。展馆内，多家龙头企业展示了从种植养殖到终端产品的全产业链发展模式，体现了安丘农产品出口产业的规模化、集约化发展水平。 （四）汇聚行业智慧，共探产业升级路径。来自国内农产品质量安全、现代农业发展等领域的专家学者，以及出口农产品加工企业负责人等齐聚安丘，围绕出口农产品质量安全体系建设、“双循环”背景下国际国内市场联动机制、现代农业产业转型与可持续发展等重要议题展开深入探讨。与会嘉宾结合安丘产业实际，就如何提升农产品国际竞争力、应对国际贸易壁垒、拓展多元化市场等提出了针对性建议，为推动出口农产品产业高质量发展提供了智力支持和实践参考。 （五）立足产业基础，筑牢对外开放优势。安丘市在出口农产品领域具有坚实的产业基础，连续多年被评为全国出口食品农产品质量安全示范区。当地依托优越的自然条件和完善的产业体系，出口农产品种类丰富，出口规模持续扩大，产品覆盖全球多个国家和地区，其中特色葱姜蒜产品在部分海外市场占据重要份额。此次博览会的举办，进一步彰显了安丘在出口农产品产业中的领先地位，通过搭建高水平合作平台，吸引更多资源要素集聚，为其深化国际合作、拓展市场空间、推动产业转型升级奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 威海市626名企业服务专员“点对点”助力招商引资与企业发展

  2023年，威海市人力资源和社会保障局印发相关通知，建立全市人社系统干部职工企业服务专员工作制度，组建企业服务专员队伍对接服务规模以上工业企业，通过精准化、常态化服务优化营商环境，为招商引资和企业发展提供人社支撑。 （一）制度建立的背景与目标定位。为积极应对外部环境变化对企业发展带来的挑战，威海市聚焦企业用工、政策落实等关键需求，创新推出企业服务专员工作制度。该制度将服务范围覆盖重大风险应对重点企业、省新旧动能转换重大项目、重点用工监测企业及规模以上工业企业等，旨在通过构建“人社干部直接联系企业”的服务模式，打通政策落地“最后一公里”，增强企业发展信心，为招商引资创造良好环境。 （二）服务专员的职责体系与服务内容。威海市明确企业服务专员需履行多项职责，保持与企业的常态化沟通渠道畅通，及时宣传解读人社领域惠企政策，确保企业准确理解并享受政策红利。同时，专员需主动听取企业在生产经营中遇到的用工、人才、社保等方面的意见建议，协助企业开展招工引才工作，针对企业面临的实际困难提供全程跟踪纾困服务，特别是在不可抗力事件发生时帮助企业渡过难关。制度强调服务过程中不得干预企业正常生产经营活动，始终坚持“只帮忙、不添乱”的原则。 （三）服务机制的保障措施与实施规范。为确保服务专员制度有效落地，威海市人社局建立服务专员对接企业常态机制，要求专员定期深入企业走访调研，动态掌握企业需求。同时实行工作台账机制，对企业反映的问题、政策落实情况、服务进展等进行详细记录，形成“收集-反馈-解决-回访”的闭环管理。通过建立健全监督考核机制，强化对服务专员工作成效的评估，推动服务从“被动响应”向“主动服务”转变，切实提升企业满意度。 （四）制度实施的现实意义与长远价值。企业服务专员制度的推行，是威海市深化“放管服”改革、优化营商环境的具体举措。通过人社干部下沉服务，能够精准对接企业需求，提高政策落实效率，帮助企业解决实际困难，稳定企业生产经营。这一制度不仅增强了企业发展的底气和信心，也为威海市吸引更多投资项目、扩大招商引资成果奠定了坚实基础，对推动地方经济高质量发展具有积极作用。

  2025-07-16

• 青岛高新区科技创新申报通知促招商引资

  2021年，青岛市科技局发布了《关于组织申报2021年青岛市技术创新中心的通知》，高新区科技创新部积极响应，组织区内单位开展申报工作，作为招商引资的重要举措之一，此举旨在通过技术创新支持产业升级，加速区域经济高质量发展，推动企业创新能力和市场竞争力提升。 一、技术创新中心申报工作的政策背景源于国家对创新驱动发展战略的整体部署。2021年，青岛市作为山东省的科技创新高地，强化顶层设计，将技术创新中心建设纳入市级科技计划重点项目。这类中心聚焦高端装备、智能制造等关键领域，为企业提供平台支持，通过研发协同和技术攻关，有效衔接产学研资源。官方数据显示，青岛市通过此类中心，有助于优化创新生态，促进科技成果转化落地。 二、申报具体要求包括单位需提交建设方案、汇总表和承诺书等电子材料。根据公开信息，高新区科技创新部明确了申报流程，意向单位须在规定时间内通过指定渠道完成提交。其中，新建类和转建类方案需涵盖技术创新路线、团队构成等内容，突出实践性和可操作性。此举强化了规范化管理，确保申报材料的真实性和完整性，为后续评审奠定基础。 三、技术创新中心的建立对青岛市产业发展具有深远意义。作为招商引资的核心环节，该类中心能吸引外部投资与企业入驻，孵化高技术项目，带动产业链升级。权威资料显示，青岛市通过类似平台已显著提升区域创新指数，促进传统产业向数字化、智能化转型，增强经济韧性与市场活力。长期来看，这将推动形成一批创新型龙头企业，巩固青岛在全国科技创新版图中的战略地位。 四、招商引资融入科技创新工作成为关键策略。高新区科技创新部在组织申报时，强调结合地方产业特色，引导企业围绕战略性新兴产业进行布局。例如，参照附件中的分类指南，单位可聚焦生物医药、新能源等领域，通过技术突破实现招商引资的双赢效果。实践证明，此类举措能有效降低企业创新成本，增强区域吸引力，加速人才和资本集聚。 五、展望未来，青岛市技术创新中心的持续运行将助力优化营商环境。高新区科技创新部表示，后续将通过资金支持、政策激励等手段强化运营管理，确保中心效能最大化。整体上看，这一工作不仅支撑招商引资目标实现，更将夯实青岛创新体系的根基，为国家创新示范省建设贡献青岛经验。

  2025-07-16

• 【山东招商】青澳携手深化产业合作 共拓双循环发展新机遇

  2021年，青岛与澳门两地企业合作交流会在澳门成功举办，聚焦招商引资与产业协同发展。会议重点推介了青岛国企混改项目及中欧企业家峰会论坛，并签署多项战略合作协议，为两地在大健康、金融、科技等领域的深度合作奠定基础。 一、双节点城市联动激发合作潜能 青岛与澳门同为“一带一路”与国内国际双循环的关键枢纽，经济互补性显著。2021年，澳门加速推动中医药、金融科技等新兴产业多元化发展，青岛则通过混合所有制改革释放国企活力，双方围绕横琴粤澳深度合作区与中葡平台优势，探索跨境产业链整合。会上，青岛多家企业集团展示了在数字经济、低碳交通等领域的合作项目，其中青澳数字经济产业园等项目签约落地，标志着两地资源对接进入实操阶段。 二、国企混改与产业招商双向赋能 青岛市国资委在会上系统介绍了2021年国资改革成果，推出百余项混改招商项目，涵盖基础设施、现代服务等领域。澳门企业界对青岛的开放政策及产业配套表现出浓厚兴趣，尤其在文化旅游、商务商贸等板块达成多项对接意向。青岛部分行政区同步开展专题推介，强化区域合作精准度，推动产业要素跨区域流动。 三、平台共建助力国际化布局 中外企业家联合会中国中心借会议契机，推广了同年拟在青岛举办的中欧企业家峰会，吸引澳门企业参与国际资源对接。澳门作为中葡经贸合作纽带，为青岛企业拓展葡语国家市场提供跳板，而青岛的产业基础则为澳门资本北上创造空间。双方计划通过联合研发、技术转移等方式，在低碳交通、自动驾驶等前沿领域形成示范项目。 四、会后长效协作机制持续深化 交流活动结束后，两地商协会与企业建立了常态化沟通渠道，围绕签约项目细化实施方案。澳门业界反馈，将依托青岛的制造业优势与澳门的国际化网络，共同开发第三方市场。此次会议不仅促成短期项目合作，更构建了长期战略伙伴关系框架，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【烟台招商】烟台开发区制造业单项冠军扩容 创新驱动产业升级

  2021年，烟台开发区在制造业领域再传捷报，新增1家国家级制造业单项冠军企业和5家省级制造业单项冠军企业，总数持续稳居烟台市首位。这一成果的取得，得益于区域在招商引资、企业培育和创新生态构建上的持续发力，为制造业高质量发展注入强劲动能。 一、新增单项冠军企业展现细分领域硬核实力 此次上榜国家级制造业单项冠军的烟台泰和新材料股份有限公司，长期专注于高性能纤维材料领域，其主导产品在技术工艺、质量水平等方面达到国际领先标准，市场占有率位居全球前列。同时入围省级名单的烟台艾睿光电科技有限公司、烟台艾迪精密机械股份有限公司、烟台正海生物科技股份有限公司、烟台九目化学股份有限公司、烟台欣和企业食品有限公司，分别在红外成像、液压件、生物材料、OLED材料、调味品等细分领域深耕多年，凭借持续的技术创新和产品迭代，成为行业内的标杆企业。这些企业的脱颖而出，不仅体现了烟台开发区制造业在细分市场的竞争力，也为区域产业结构优化提供了有力支撑。 二、单项冠军培育凸显制造业高质量发展底色 制造业单项冠军企业被业内誉为“制造业皇冠上的明珠”，其认定标准严格，要求企业长期专注特定细分产品市场，生产技术和工艺达到国际先进水平，产品质量精良且市场占有率全球领先。自2016年国家启动制造业单项冠军培育提升专项行动以来，旨在引导企业聚焦创新与质量提升，推动制造业向中高端迈进。截至2021年，烟台开发区已拥有4家国家级和11家省级制造业单项冠军企业，数量在烟台市保持领先，这一成绩背后，是区域制造业深厚的产业基础和持续的创新投入，也反映出烟台开发区在培育“专精特新”企业方面的显著成效。 三、全周期服务体系为企业成长保驾护航 近年来，烟台开发区将企业创新和质量提升作为制造业发展的核心抓手，积极落实国家及山东省相关政策，出台系列措施支持企业创新发展。通过建立“开发区高成长创新型企业培育库”，整合创新型开发区建设、先进制造业发展、现代服务业等领域的扶持政策，构建起“科小-高企-瞪羚-独角兽-小巨人-单项冠军”的全周期企业服务体系。这一体系通过精准施策，为不同发展阶段的企业提供定制化支持，帮助企业解决技术研发、市场拓展、融资等难题，有效缩短了企业成长周期，为单项冠军企业的培育提供了沃土。 四、持续优化生态推动制造业提质增效升级 面向未来，烟台开发区将继续聚焦制造业转型升级，引导企业长期专注细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育。一方面，助力传统制造企业加快技术改造和数字化转型，提升核心竞争力；另一方面，加大对创新型企业的支持力度，鼓励企业在关键核心技术领域取得突破，进一步扩大市场份额。通过持续优化产业生态，烟台开发区将推动更多单项冠军企业做优做强，带动区域制造业整体向高质量、高端化方向迈进，为打造制造业强区奠定坚实基础。

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