山东高唐工业园区

• 阿里巴巴跨境电商平台落户青岛开发区 构建外贸发展新格局

  青岛开发区招商引资再添重大成果，阿里巴巴集团、光谷联合与青岛开发区管委正式签订跨境电商平台合作协议，标志着阿里巴巴跨境电商平台项目正式落户。此次合作立足区域产业转型需求，将通过三方资源整合，构建跨境电商产业新型生态圈，为青岛西海岸新区外贸及制造业升级注入新动能。 一、合作背景：省级战略与区域转型的深度契合 此次签约是在《山东省人民政府与阿里巴巴集团战略合作协议》框架下的具体落地举措。作为东部沿海经济大省，山东省长期以来重视外贸发展，近年来随着全球贸易格局变化，传统外贸模式面临转型升级压力，发展跨境电商成为推动外贸高质量发展的重要路径。青岛西海岸新区作为国家级新区，拥有优越的区位优势、完善的产业基础和开放的政策环境，是山东省对外开放的重要窗口。在此背景下，引入阿里巴巴跨境电商平台，既是落实省级战略合作的具体行动，也是青岛开发区推动产业结构优化、培育外贸新增长点的关键布局。 二、创新机制：“政府+主题产业园+电商平台”的协同模式 三方合作探索形成的“政府+主题产业园+电商平台”机制，打破了传统产业发展的单一主体模式，实现了优势互补与资源高效整合。青岛开发区管委作为政府层面，负责提供政策支持、产业引导和营商环境优化，协调海关、税务、外汇等部门为跨境电商企业提供便捷服务；光谷联合作为主题产业园运营方，发挥在产业园区规划、建设、运营方面的经验，提供物理空间、仓储物流、企业孵化等配套服务；阿里巴巴集团则依托其全球领先的电商平台资源、技术能力和生态体系，为入驻企业提供线上交易平台、数字营销、供应链金融等全链路支持。这种三方协同模式，既发挥了政府的政策引导作用，又整合了市场主体的资源优势，为跨境电商产业发展构建了从政策到落地的完整支撑体系。 三、资源整合：打造跨境电商产业新型生态圈 项目落地后，三方将聚焦资源整合，着力构建功能完善的跨境电商产业生态圈。在平台资源方面，阿里巴巴将开放其全球速卖通、天猫国际等跨境电商平台，帮助青岛企业对接全球市场，拓展海外销售渠道；在基础设施方面，光谷联合将建设专业化的跨境电商产业园，配备智能仓储、国际物流分拨中心、跨境电商综合服务平台等设施，满足企业从商品展示、订单处理到物流配送的全流程需求；在服务体系方面，政府部门将联合阿里巴巴及第三方服务机构，提供包括政策咨询、人才培训、法律合规、金融支持等在内的一站式服务，降低企业运营成本。通过整合线上平台、线下园区和配套服务，形成“企业集聚、资源共享、服务协同”的产业生态，推动跨境电商产业规模化、集约化发展。 四、产业赋能：助推传统外贸与制造业转型升级 青岛开发区及西海岸新区拥有雄厚的传统制造业基础，家电、机械、纺织、化工等产业集群优势明显，但部分企业长期依赖传统外贸渠道，面临品牌影响力弱、利润空间小、市场响应慢等问题。阿里巴巴跨境电商平台的落户，将为这些企业提供转型路径。通过平台直接对接海外消费者和中小采购商，企业可以缩短贸易中间环节，提升利润空间；借助大数据分析消费者需求，实现按需生产，推动“以产定销”向“以销定产”转变；同时，通过平台开展品牌营销，提升“青岛制造”在国际市场的知名度和影响力。此外，“互联网+外贸”模式还将带动物流、支付、金融等配套产业发展，促进区域产业结构从传统制造向“制造+服务”融合转型。 五、峰会助力：凝聚行业共识共探发展路径 与签约仪式同期举行的跨境电商峰会，为项目落地后的具体实施凝聚了行业共识。峰会邀请了阿里巴巴集团、光谷集团代表，以及国内电商行业领袖、外贸企业、传统制造企业等千余名业界代表参会，围绕“新形势下青岛西海岸新区跨境电商及互联网+外贸发展路径”展开深入探讨。与会代表就跨境电商政策创新、海外市场拓展、供应链优化、数字技术应用等议题分享经验、交流观点，为青岛开发区跨境电商产业发展提供了思路借鉴。峰会的举办不仅搭建了政企、企业间的交流合作平台，也为项目后续推进营造了良好的行业氛围，有助于形成“政府引导、企业主导、多方参与”的发展合力。 六、未来展望：打造北方跨境电商发展重要枢纽 阿里巴巴跨境电商平台项目的落户，对青岛开发区及西海岸新区的对外开放和产业升级具有长远意义。随着项目的推进，预计将吸引更多跨境电商企业、配套服务企业入驻，形成产业集聚效应；通过持续优化“政府+主题产业园+电商平台”机制，不断完善基础设施和服务体系，青岛开发区有望成为北方地区跨境电商的重要集聚区和枢纽节点。这不仅将提升青岛在全国跨境电商格局中的地位，也将为山东省外贸转型升级提供有力支撑，助力青岛建设国际航运贸易金融创新中心，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-11

• 山东十市跻身外贸百强城市 青岛领跑区域开放格局

  在海关总署发布的外贸百强城市名单中，山东省10座城市成功入围，数量在全国各省（自治区、直辖市）中位列第二，仅次于江苏省，其中青岛市以全国第14位的排名领跑山东各市。这一成绩的取得，离不开各地在招商引资、外贸结构优化、产业升级等方面的持续发力，展现了山东省外向型经济的强劲韧性与发展潜力。 一、山东外贸百强城市集群效应凸显，区域开放水平稳步提升 山东省10座城市入围外贸百强，涵盖了沿海港口城市与内陆腹地城市，形成了“沿海引领、内陆协同”的外贸发展格局。从全国范围看，江苏省以更多城市入围位居第一，山东省紧随其后，反映出两省在外贸领域的领先地位。青岛市作为山东外贸“领头羊”，不仅在省内保持领先，较上一年度排名还提升了2个位次，显示出其在外贸竞争力上的持续增强。烟台、日照、济南、威海等城市的入围，则体现了山东外贸发展的多点支撑态势，避免了“一城独大”的单一结构，为全省外贸稳定增长提供了坚实基础。 二、评选标准彰显综合实力，山东多市在细分指标中表现突出 外贸百强城市评选围绕外贸水平竞争力、结构竞争力、效益竞争力、发展竞争力和潜力竞争力5项共25个指标展开，评选数据直接来源于海关统计数据，并结合国民经济数据综合排定。在细分指标中，山东省表现亮眼：济南市和青岛市双双进入结构竞争力分指标全国前10位，分别位居第五和第八，表明两地在外贸商品结构、贸易方式结构等方面具有显著优势，高新技术产品出口、服务贸易占比等关键指标表现突出；日照市在外贸水平竞争力分指标中排名全国第15位，反映出其在外贸规模、人均外贸额等方面的较强实力；烟台市在发展竞争力分指标中位列全国第21位，显示出其在外贸增长速度、创新驱动等方面的潜力。 三、青岛领跑背后：港口优势与产业实力的双重支撑 青岛市能够领跑山东外贸，得益于其独特的区位优势与坚实的产业基础。作为北方重要的沿海港口城市，青岛港是中国外贸的重要门户，货物吞吐量和集装箱吞吐量长期位居全国前列，高效的港口物流体系为外贸企业提供了便捷的出海通道。在产业方面，青岛拥有家电、轨道交通装备、海洋工程装备等优势产业集群，这些产业不仅技术含量高，还具备较强的国际市场竞争力，成为外贸出口的主力军。同时，青岛在招商引资方面持续发力，通过吸引外资投向高端制造、现代服务业等领域，不断优化外贸结构，提升外贸发展的质量和效益，这也是其排名稳步提升的重要原因。 四、沿海城市发挥区位优势，构筑外贸发展前沿阵地 除青岛外，山东沿海城市在此次评选中均有出色表现，充分发挥了临海临港的区位优势。烟台市作为环渤海地区重要的港口城市，拥有烟台港等重要外贸口岸，其发展竞争力位居全国前列，反映出该市在外贸增长潜力和产业升级方面的努力，汽车零部件、电子产品等出口产品附加值不断提升。日照市依托日照港的深水良港优势，在外贸水平竞争力上表现突出，大宗商品进口与加工贸易相结合的模式，使其外贸规模持续扩大。威海市作为中韩自贸区地方经济合作示范区，与韩国的经贸往来密切，纺织服装、渔具等传统优势产品通过品牌化、高端化发展，保持了稳定的国际市场份额。 五、内陆城市依托产业特色，激活外贸增长新动能 山东省内陆城市的入围，打破了“外贸仅靠沿海”的固有认知，展现了内陆地区依托产业特色发展外贸的活力。济南市作为省会城市，凭借其在高新技术产业和现代服务业方面的优势，结构竞争力跻身全国前五，软件信息、生物医药等新兴产业的出口增长迅速，成为拉动外贸结构升级的重要力量。潍坊市作为制造业大市，拥有机械装备、化工、纺织等传统优势产业，通过技术改造和品牌建设，不断提升产品国际竞争力，外贸出口保持稳定增长。临沂市作为商贸物流名城，依托成熟的批发市场体系，大力发展跨境电子商务，推动传统商贸与外贸深度融合，为内陆地区外贸发展提供了新路径。聊城市和淄博市则凭借化工、陶瓷等特色产业，在外贸市场中占据一席之地，通过产业链延伸和绿色转型，增强了外贸发展的可持续性。 六、对比全国顶尖城市，山东外贸仍需在质量效益上突破 从全国外贸百强城市总排名来看，前10位城市分别为深圳、上海、苏州、东莞、珠海、北京、厦门、广州、天津、宁波，这些城市均为我国外贸发展的“第一梯队”，在高新技术产品出口、服务贸易、跨境电商等领域具有显著优势。与这些城市相比，山东省入围城市在外贸效益竞争力、潜力竞争力等指标上仍有提升空间。例如，在高新技术产品出口占比、外贸对经济增长的贡献率、外贸企业利润率等方面，山东城市与全国顶尖城市存在一定差距，这也为山东外贸未来发展指明了方向：需进一步优化外贸结构，推动从“规模扩张”向“质量效益提升”转变，加大研发投入，培育自主品牌，提升外贸发展的核心竞争力。 七、山东外贸发展的潜力与方向：以创新驱动构建开放型经济新优势 山东省10市入围外贸百强，是其外向型经济发展的重要成果，也为未来发展奠定了坚实基础。下一步，山东需继续发挥区位优势和产业优势，以创新驱动引领外贸高质量发展。在沿海地区，应进一步强化港口集疏运体系建设，推动港口与产业深度融合，发展临港产业集群和海铁联运等多式联运模式，提升物流效率；在内陆地区，可依托中欧班列、跨境电商综试区等平台，拓展国际市场，推动更多特色产品“走出去”。同时，各地需持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多高端外资项目落地，推动外贸与产业协同发展，不断提升在全球价值链中的地位，为构建新发展格局贡献山东力量。

  2025-08-11

• 山东东阿工业园区龙头企业营收净利双增 牛散入局引资本关注

  作为国内中医药产业招商引资的重点项目，东阿阿胶近日发布季度报告显示，企业实现营收与净利润双位数增长，同时出现显著股东结构调整。香港资本与自然人投资者新晋十大股东，而原有机构投资者选择减持退出，反映出市场对传统中药企业的价值重估。 一、核心财务指标稳健提升 最新经营数据显示，企业单季度实现营业收入近17亿元，同比增长约13%；净利润达6亿元，增幅超过11%。业绩增长主要源于销售回款效率提升，其中银行承兑汇票未到期兑付与现金回款增加共同促成资金流改善。这种良性循环表明，企业在渠道管理和终端销售方面持续优化。 二、股东结构呈现战略性变化 值得关注的是，香港中央结算有限公司以2.06%持股比例跃居第三大股东，其持仓量突破1300万股。同期，自然人投资者钟亚龙通过持有490余万股跻身前十股东行列，持股比例0.76%。这两方的新进持仓，与原有机构投资者减持超过680万股并退出十大股东形成鲜明对比，折射出不同资本主体对企业发展前景的差异化判断。 三、产业政策与市场环境双重利好 作为国家级非物质文化遗产保护单位，该企业持续受益于中医药振兴发展政策。地方政府将阿胶产业纳入特色产业集群建设规划，在原材料溯源、生产工艺升级等方面给予支持。二级市场上，中药板块估值修复行情也为企业吸引增量资金创造有利条件。 四、可持续发展能力受关注 企业近年推动的"阿胶+"产品战略初见成效，通过开发复方制剂、保健食品等衍生品扩大消费场景。生产基地智能化改造项目完工后，产能利用率稳定在85%以上。分析人士指出，传统药企的现代化转型成效，将成为影响长期投资价值的关键变量。 当前，随着大健康产业热度提升，具有独特资源优势的企业正获得更多资本青睐。此次股东结构变化，既反映市场对传统中医药企业的重新定价，也预示着行业整合可能进入新阶段。后续发展需观察消费市场复苏力度与企业创新转型的协同效应。

  2025-08-11

• 山东莱西打造中日合作AI产业集群 人工智能小镇开启新篇章

  在山东省新一轮招商引资战略推动下，一座以人工智能为核心的中日合作产业高地正式落地莱西市。该项目由中日企业联合投资建设，聚焦机器人技术与智能装备领域，通过产学研协同创新模式，旨在构建覆盖全产业链的国际化智能科技生态圈。 一、项目规划与定位 人工智能小镇选址青岛莱西市，规划占地面积近千亩，总投资规模达数十亿元。小镇采用“核心功能+产业配套”双轮驱动模式，划分四大功能区：技术研发核心区、企业总部集聚区、成果展示体验区及综合服务配套区。其中，人工智能学院将联合国内外高校资源培养专业技术人才，产业投融资平台则为创新项目提供资本支持。 二、中日技术合作亮点 日本合作方为具有软银背景的机器人科技企业，其技术合作伙伴包括东京大学等知名机构。双方将重点突破服务机器人、工业自动化等关键技术，共建嵌入式芯片与智能装备联合实验室。中方企业负责人表示，该项目将引进不少于30家产业链上下游企业，形成从基础材料到终端应用的完整生态链。 三、产业集群发展方向 根据规划，小镇未来将形成三大主导产业方向：一是智能服务机器人领域，涵盖医疗、教育等场景应用；二是工业机器人系统集成，重点服务汽车制造、电子装配等行业；三是智能交通装备研发，包括自动驾驶技术测试与验证。配套建设的体验中心将定期举办国际技术博览会，促进科技成果转化。 四、区域经济带动效应 莱西市作为青岛北部重要制造业基地，已布局新能源汽车、高端装备等产业。人工智能小镇的落地将填补该地区在智能科技领域的空白，预计建成后可创造逾万个就业岗位。目前，项目周边已启动道路管网升级工程，未来将衔接青岛胶东国际机场交通枢纽。 此次合作标志着山东省在人工智能领域迈出国际化关键一步。通过整合中日两国技术优势与市场资源，该项目有望成为辐射东亚地区的智能科技创新策源地，为区域经济转型升级提供新动能。

  2025-08-11

• 山东临沂等地钢铁去产能任务全面完成 产业转型迈出关键步伐

  在深入推进供给侧结构性改革的背景下，山东省通过关停落后设备、优化产业布局，顺利完成钢铁行业年度去产能任务，为招商引资和高质量发展腾出空间。最新数据显示，全省累计化解生铁产能175万吨、粗钢产能527万吨，涉及临沂、潍坊、寿光等多地企业，标志着传统工业大省在绿色转型中取得阶段性成果。 一、去产能任务超额完成 山东省通过淘汰落后生产装备实现产能压减，其中生铁产能涉及临沂江鑫钢铁两座高炉及寿光巨能钢铁一座高炉；粗钢产能覆盖潍坊特钢等6家企业，关停4座转炉和2座电炉。经省级联合验收，所有设备均已按标准拆除，提前完成国家下达的年度目标。这一举措有效缓解了区域供需矛盾，为高端产能置换奠定基础。 二、政策协同推动产业升级 山东省建立专项领导小组统筹去产能工作，采取“属地验收+省级复核”双机制，确保产能真去真退。同时配套出台财税支持、职工安置等政策，引导企业转向特种钢材、智能制造等领域。例如，部分企业通过技术改造将产能利用率提升至行业领先水平，实现减量提质。 三、区域经济结构深度调整 临沂、潍坊等传统钢铁集中区加快新旧动能转换，重点发展精密铸造、新材料等替代产业。寿光市在淘汰450立方米高炉后，引入循环经济项目盘活工业用地。全省钢铁产业集中度显著提高，前五大企业产能占比同比提升，区域协同发展格局逐步形成。 四、环保效益与市场平衡双赢 产能压减直接带来减排效果，测算显示年均可减少颗粒物排放。市场层面，通过严格执行产能置换政策，省内钢材价格指数趋于合理区间，重点工程建设项目用钢保障能力增强。此外，出口产品中高附加值钢材占比提升，反映出结构调整的积极成效。 当前，山东省正结合“十四五”规划布局沿海精品钢铁基地，推动钢铁产业向低碳化、智能化方向发展。此次去产能任务的完成，不仅为全国工业领域供给侧改革提供案例，也为后续招商引资创造了更优质的产业环境。

  2025-08-11

• 山东龙口荣成领跑全国县域发展 15城跻身百强彰显综合实力

  最新发布的全国县域居民发展指数报告显示，山东省在县域综合发展水平评估中表现突出，15个县市入围全国百强榜单，龙口市与荣成市分别位列全国前十和二十强。该报告从经济活力、公共服务、生态环境等多维度构建评估体系，为区域招商引资和高质量发展提供了重要参考依据。 一、评估体系覆盖六大核心维度 此次评估采用量化分析模型，重点考察县域单元在经济发展、就业质量、教育医疗、文化服务、环境治理、基础设施等领域的均衡发展水平。数据采集覆盖全国1926个县级行政区，其中山东省以42个县市进入前500名的成绩，整体排名位居全国省级行政区第十位。 二、胶东经济圈成高质量发展引擎 龙口市以全国第九的排名成为山东省县域发展标杆，其先进制造业集群和港口经济贡献显著。荣成市凭借海洋产业创新和生态旅游优势位列全国第二十，章丘区则依托省会经济圈辐射效应排名全国第三十七。胶东地区共有8个县市进入百强，显示出区域协同发展的强劲动能。 三、产业升级带动均衡发展 入围百强的山东县市呈现明显产业特征： 1. 龙口市铝材料精深加工产业产值突破千亿 2. 荣成市国家级海洋牧场数量居全国县级首位 3. 章丘区装备制造业占比达规模以上工业总产值62% 这些县域通过特色产业培育，实现了财政收入与居民收入同步增长，城乡居民收入比均控制在2.3:1以内。 四、公共服务水平显著提升 百强县在民生领域表现亮眼： - 基础教育优质学校覆盖率超85% - 每万人医疗床位数量达65张以上 - 基本养老保险参保率持续保持95%以上 龙口市更是在县域智慧城市建设评估中获评全国示范单位。 五、绿色发展指标表现突出 环境质量指标显示，山东入围县市空气质量优良天数平均占比达78%，劣V类水体全面消除。荣成市建成全国首个县级蓝碳交易中心，章丘区工业固废综合利用率达97%，生态文明建设成效显著。 六、未来聚焦县域能级提升 专家分析指出，山东县域发展呈现"双轮驱动"特征：一方面通过技术改造提升传统产业，另一方面培育新能源、生物医药等新兴产业集群。下一步将重点加强县域与中心城市的基础设施互联互通，进一步优化营商环境，为区域协调发展注入新动能。

  2025-08-11

• 山东十七城跻身全国百强县市 胶东龙口章丘引领招商引资热潮

  在2015年度中国中小城市综合实力百强县市评选中，山东省通过推动招商引资和县域经济升级，十七个城市成功上榜，与江苏省并列首位。胶东地区表现优异，占据七席，烟台龙口市和济南章丘市分别以综合实力和投资潜力领跑榜单，为区域发展注入新动力，彰显了山东在中小城市经济建设中的强劲势头。 一、评选背景方面，中国中小城市综合实力百强县市榜单以科学指标衡量县域发展水平，2015年榜单覆盖全国各地区。山东省上榜的十七个城市分布在多个市县，其中胶东区域贡献突出，包括龙口市和章丘市在内的代表城市展现出强劲的经济活力。整体榜单分布中，东部地区主导地位稳固，但西部和东北部也在稳步提升，突显了中国县域发展的区域平衡趋势。 二、山东城市上榜情况方面，名单涵盖多元经济结构城市，除胶东外，中西部地区也有多地入选。与以往榜单比较，山东省减少了部分席位，但这并未削弱其整体优势。上榜城市多数依托传统产业转型升级，结合招商引资政策吸引外来投资，例如制造业和服务业领域成为关键驱动力，龙口市在工业创新中的表现尤为亮眼，章丘市则在农业整合方面获得认可。 三、胶东地区表现方面，该区域七城登榜得益于地理位置和政策支持，招商引资在其中发挥核心作用。沿海城市如烟台和青岛周边市县通过开放港口和产业园区吸引外资，重点领域包括制造业、物流和技术创新。这些城市间的协作强化了区域经济网络，提升了整体竞争力，龙口市作为领衔代表，其产业多元化模式成为借鉴范例。 四、山东与其他省份对比方面，江苏省和浙江省紧随其后，三地县域经济发展模式相似，均以招商引资为核心。江苏省昆山市长期占据榜单首位，浙江省多个城市也保持稳定，而广东省因区划调整影响上榜数量较少。这种格局表明，中小城市建设需结合地方特色，如山东以工业化带动城市群成长，持续优化投资环境。 五、区域经济影响方面，2015年榜单反映中国县域经济梯度发展，东部地区虽减少席位但实力不减，山东作为领头羊证明了县域驱动省域经济的价值。上榜城市通过招商引资吸引企业入驻，创造了就业机会并拉动基础设施升级，但未来需解决区域差异，中西部城市如湖南省长沙县展示了内陆增长潜力。 六、发展展望方面，山东中小城市需深化改革推动可持续发展，基于招商引资开拓新产业领域。评估显示，县域经济在环境保护和民生改善上仍有空间，通过政策优化和区域合作，山东将强化县域整体实力，为中国城乡一体化贡献样板。

  2025-08-11

• 山东潍坊召开双向投资政策宣讲会 助力开放型经济高质量发展

  为深入贯彻落实国家关于推动高水平对外开放的决策部署，山东省近期围绕招商引资与对外投资协同发展开展专题政策宣讲活动。此次会议旨在解读最新政策导向，分享区域实践经验，推动全省开放型经济在"一带一路"和新旧动能转换背景下实现提质增效。 一、政策解读聚焦双向投资新趋势 会议重点分析了当前国际投资领域的新特点，指出全球产业链重构背景下，利用外资与对外投资呈现深度融合趋势。相关专家从宏观层面阐释了国家政策调整方向，包括外资准入负面清单管理制度优化、境外投资备案核准流程简化等举措，特别强调要把握区域全面经济伙伴关系协定实施带来的机遇。 二、潍坊经验展示产业联动成效 作为山东省对外开放前沿城市，潍坊市分享了通过境外园区建设带动产业回流的典型案例。当地企业通过海外并购获取核心技术后，在潍坊综合保税区设立研发中心，形成"境外创新+本土产业化"模式。这种双向互动机制有效促进了高端装备制造等产业的转型升级。 三、三大方向部署下阶段工作 根据会议部署，下一步工作将围绕三个维度展开：首先是强化政策衔接，要求各级部门建立跨部门协作机制，确保国家最新政策措施及时落地；其次是突出产业导向，重点引导新能源、高端化工等优势领域企业参与国际产能合作；最后是完善服务体系，通过建设数字化服务平台提升跨境投资便利化水平。 四、多主体协同推进落实 全省各级商务主管部门将联合金融机构、行业协会等力量，开展政策宣讲"进园区、进企业"专项行动。同时建立重点企业联系制度，针对大型跨国并购项目、重大外资项目提供定制化服务。参会企业代表表示，将结合自身发展规划，用足用好政策红利。 此次会议采用线上线下结合方式，覆盖山东16个地市相关部门及重点企业。后续还将编发政策指引手册，并通过专题培训提升基层部门服务能力，切实打通政策落地"最后一公里"。

  2025-08-11

• 山东创新科研经费管理机制 济南高新区率先打通资金绿色通道

  山东省近期出台的科研资金管理新政引发广泛关注，此次改革以简政放权为核心，通过19项针对性措施为科研机构松绑赋能，其中济南高新区等创新高地成为首批受益者。新政聚焦招商引资与科技创新协同发展，通过优化预算编制、扩大经费自主权等举措，显著提升科研资金使用效率，为吸引高端科研项目和人才提供制度保障。 一、预算管理实现革命性简化 此次改革彻底重构传统科研预算管理模式，将预算编制科目由原有体系压缩60%，科研团队仅需填报关键核心指标。尤为突破的是，财政直接支付方式全面取消，代之以机构授权支付机制，济南某重点实验室的课题负责人表示："现在设备采购周期从原来两个月缩短至两周"。预算调剂权限同步下放至项目承担单位，涉及金额不超过总经费20%的调整可由机构自主决策。 二、结余资金处理建立弹性机制 针对以往科研结余资金"不敢花、不会花"的困境，新规明确横向课题结余资金可100%留用转化，纵向课题结余超过原值50%部分经报备后可用于新课题预研。青岛海洋科学与技术试点国家实验室的案例显示，该机制使重大设备共享率提升35%，避免重复购置浪费。劳务费开支范围扩展至临时聘用人员社保支出，某高校课题组借此组建起跨学科研究助理团队。 三、激励机制取得重大突破 间接费用比例上限提升至自然科学类40%、社会科学类60%，取消绩效支出占比限制后，济南某生物医药研究院将成果转化收益的28%用于团队奖励。绩效分配实行"三自主"原则：自主确定分配标准、自主设定发放节奏、自主考核实际贡献，某航天技术团队核心成员年度绩效增幅达120%。 四、服务效能提升形成系统方案 建立省级科研经费监管平台，实现项目申报、验收、审计等22项服务"一网通办"。潍坊农业高新技术产业示范区试点"负面清单"管理，明确列出12类禁止性规定，清单外事项均属科研机构自主范畴。配套推出的"政策明白卡"将专业条款转化为48个实操问答，确保改革红利直达基层。 五、监督机制构建新型平衡 在放权同时创新监管方式，实行"双随机+信用监管"模式，对连续三年信用优良机构免除例行检查。建立科研经费使用"熔断机制"，当资金执行偏差超过15%时触发预警。烟台某新材料研究中心通过智能审核系统，使票据处理效率提升70%以上。 这套改革组合拳的实施，标志着山东省科研管理体系进入"服务型治理"新阶段。通过制度性降低科研人员的非研究消耗，有效激活了创新要素流动，为打造具有全国影响力的科技创新中心奠定制度基础。首批试点单位数据显示，科研经费审批时间平均压缩82%，人员创新积极性测评指标提升59%，改革成效正在转化为实实在在的创新动能。

  2025-08-11

• 山东下放外国人来华工作许可审批权至各市 优化涉外人才服务

  山东省近日出台新规，将外国人来华工作许可审批权限下放至设区市，旨在深化"放管服"改革，提升涉外人才服务效能，助力招商引资和高质量发展。此次调整涉及审批流程优化、服务标准统一及跨部门协作机制完善，标志着山东省外国人才管理工作进入精细化、属地化新阶段。 一、审批权限分级管理新格局 自2024年7月起，山东省实施外国人来华工作许可审批分级管理制度。省级部门仅保留中央及省直驻济单位的相关审批权限，其余用人单位的外国人才工作许可审批全面下放至16个设区市。各市人力资源社会保障部门需组建不少于3人的专职审批团队，使用市级外国专家局印章出具行政文书。 二、分类导向与标准统一 审批工作严格执行国家"A、B、C"三类人才分类标准，重点引进科技创新领军人才，规范管理普通专业人才，限制低技能岗位就业。山东省配套实施鼓励性加分政策，对入选重点人才计划、承担重大科研项目的外籍人才给予审批便利。各市需建立动态评估机制，定期向省级部门报送人才引进结构分析报告。 三、服务效能提升措施 各市行政审批服务大厅设立涉外人才服务专窗，推行"一表申请、并联审批"模式。济南、青岛等涉外用人单位集中的地区试点"容缺受理"机制，对高端人才实行"绿色通道"办理。全省统一建设外国人来华工作管理信息系统，实现许可申请、审核、决定全流程电子化。 四、跨部门协同监管体系 建立人力资源社会保障、公安、外事三部门联席会议制度，在烟台、潍坊等外向型经济突出地区先行试点工作许可与居留许可"一窗通办"。省级部门将开展季度督导检查，重点核查各市在审批标准执行、服务规范落实等方面的情况。 五、风险防控与应急处置 针对可能出现的政策理解偏差，山东省编制了《审批事项负面清单》和《常见问题指引》。要求威海、临沂等边境地区建立涉外用工风险预警机制，对敏感行业、特殊岗位申请实施双重审核。重大疑难事项需在48小时内向省级部门专题报备。 此次改革将显著提升外国人才来鲁工作便利度，预计济南、青岛等中心城市全年可新增高端外籍专业人才超千名。下一步，山东省还将探索建立外国人才积分评估体系，进一步优化营商环境，服务新时代社会主义现代化强省建设。

  2025-08-11

有想补充的信息？点我投稿